海员未接种疫苗，将使全球供应链变得脆弱

国际航运商会(ICS)发出3月22日警告说，由于海员无法获得疫苗接种，将航运公司置于“法律雷区”，同时使全球供应链变得脆弱。

ICS将在本周晚些时候向全球航运界分发一份法律文件，该文件重点关注疫苗接种可能很快成为海上工作的强制性要求的担忧，因为有报告称部分国家坚持要求“所有船员都进行疫苗接种”作为进入其港口的前提条件。

然而，报告估计发展中国家要到2024年才能实现大规模免疫，，在67个低收入国家中约90%的人到2021年几乎没有接种疫苗的机会。据ICS估计，全球有90万海员(占全球劳动力的一半以上)来自发展中国家。

这为船东制造了一场“风暴”，如果船员没有接种疫苗，船东可能会被迫取消航行。他们与未接种疫苗的船员一起航行可能会面临法律，财务和声誉受损的风险，而船员可能会被拒绝进入港口。

未接种疫苗的船员造成的港口延误会给业主带来法律责任和费用，而租船人无法追偿。此外，尽管船东可以解决新合同中对海员接种新冠疫苗的需求，但尝试更改现有合同或要求船员接收港口要求的特定疫苗，可能会令船东承担法律责任。

在Covid-19大流行期间，航运在全球供应链中持续发挥重要作用的关键时刻出现了该不定因素。

预计到2021年下半年，在运送新冠疫苗的竞赛中，航运业将超越航空业。航运业也是随身携带的个人防护设备(PPE)的主要运输方式之一，而这个的总需求量大概是疫苗或制冷系统的6-7倍

海员是世界上国际化程度最高的工人之一，在合同期限内多次跨越国际边界，一艘船上最多可拥有30个国籍的海员。ICS的法律文件指出，对于Covid-19疫苗接种，即便不是全部国家要求接种该疫苗，也会有大多数国家要求船员接种，因此合理地将其视为“必要的”疫苗接种。”

ICS秘书长Guy Platten说：“航运公司处境十分艰难，处于进退两难的地步，他们的劳动力很少或根本没有机会获得疫苗，特别是来自发展中国家的疫苗。我们已经看到一些国家要求对海员进行COVID-19疫苗接种证明的报告。如果我们的工人无法穿越国际边界，无疑将导致供应链的延误和中断。对于一个有望推动全球疫苗接种工作的部门来说，这是完全不能接受的。这是航运的关键问题，但随着国际业务的复苏，这也可能在许多行业产生重大影响。”

MSC集团海事政策和政府事务执行副总裁Bud Darr补充说：“虽然我们还没有看到此类情况，但我们担心缺乏疫苗接种将成为今年海员自由流动的障碍。海员已经为我们牺牲很多了，隔离航行，遣返航班暂停以及身体健康方面的限制，使他们远离家人和朋友。所有这些都是为了保证全球必需品的供应。

Bud Darr认为：“航运业需要找到解决问题的创造性方法。从短期来看，这意味着要在已经制定了计划并有足够疫苗供应的国家为海员接种疫苗。从长远来看，它是关于探索公私合作理念的探索。当满足国家分配的最初需求激增时，甚至有机会让制造商直接向船东提供疫苗接种，以便对这些关键工人合理分配并提供疫苗。”

国际航运商会目前正在探索所有途径以找到解决方案。包括按照塞浦路斯政府建议，在主要国际港口实施疫苗接种中心。如果找不到可以直接向海员提供疫苗的解决方案，船东们担心2020年的船员换班危机将卷土重来。当时，由于旅行限制和国际封锁，全球有40万海员滞留在船上。

Guy Platten得出结论：“许多人认为我们处于疫苗接种冲刺阶段。现实是，我们正处于超级马拉松的起点，海员将是跨越终点线的关键。我们需要确保他们的安全，并通过确保海员的疫苗已被世卫组织批准用于紧急用途来确保政府发挥其作用。目前有50多种疫苗处于不同的测试和批准阶段，只有其中一些被WHO确认为适合紧急使用。但是，有些国家正在为海员接种的疫苗，不在WHO紧急使用疫苗清单之列。如果我们要保持国际化的劳动力，这需要立即改变。”

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