浙江自贸区三周年记：油气全产业链改革“快马加鞭”

中国(浙江)自由贸易试验区。浙江自贸试验区管委会提供

近日，国务院批复《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》，赋予自贸试验区更大改革自主权。这无疑给了中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称“浙江自贸区”)一个惊喜的“生日大礼”。

2017年4月1日，位于舟山的浙江自贸区正式挂牌成立。3周岁之际，浙江自贸区再次成为外界关注的焦点。

中国(浙江)自由贸易试验区。浙江自贸试验区管委会提供

浙江自贸区管委会政策法规局副局长胡朝麟表示，3年来，浙江自贸区累计集聚各类油气企业超过6000家，2019年油品贸易额超过3200亿元人民币，成为全国油气企业集聚度最高的地区，油气领域多元化竞争格局不断完善，并探索形成了116项改革试点经验，其中27项被全国复制推广，走在第三批自贸试验区前列。

构建“一中心三基地一示范区”

3月底，中石化在舟山港条帚门锚地为一艘外籍VLCC巨型油轮供应低硫船用燃料油6625吨，这是舟山港单船低硫船供油的历史最高纪录。

浙江自贸区管委会政策法规局大宗商品交易高级主管吴钢良表示，在疫情影响下，2020年1-2月浙江自贸区加油量逆势上升，同比增长近12.9%，足以见证浙江自贸区推进油气全产业链改革的成效。

3年来，浙江自贸区推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化，着力构建“一中心三基地一示范区”(国际油气交易中心、国际石化基地、国际油气储运基地、国际海事服务基地和大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区)。

浙江自贸区率先在中国创新保税船用燃料油投资经营新模式，作为中国唯一试点城市，舟山市承接国家权限下放，先后批复9家地方牌照供油企业，积极引进外资、民资，打破行业垄断。

浙江自贸区已有14家具有保税船用燃料油加注资质的企业，作为其中一员的浙江海港国际贸易有限公司船舶燃料供应分公司总经理李娜表示，浙江自贸区独特的区位优势，通过制度和政策的改革创新，营造了良好的供油通关服务环境，正吸引越来越多的燃料油供应商和国际船东。

此外，浙江自贸区率先在中国创新保税船用燃料油通关便利化模式，推动国家出台低硫油出口退税政策，借鉴和对标新加坡发展经验，先后开展同税号和不同税号下保税油品混兑调和业务等。

2019年，浙江自贸区保税船用燃料油供应量为410万吨(2016年为106万吨，年均增长57%)，占中国40%，成为全球增速最快、效率最优、潜力最大的区域，跻身中国第一、全球第八大加油港。

中国(浙江)自由贸易试验区。浙江自贸试验区管委会提供

崛起国际能源基地

从舟山本岛三江码头出发，向北航行约1小时到达黄泽山岛，映入眼帘的是一座座拔地而起的大型油罐，30万吨级码头静候大型油轮到来……昔日荒岛，短短几年，变身国际能源基地。

事实上，在浙江自贸区的版图上，不仅仅是“油然而生”，更是“聚气发展”。中国首个民营千万吨级液化天然气(LNG)项目——新奥舟山LNG接收站一期项目，自投产运营以来持续向浙江保障供应天然气。

致力打造国际油气储运基地，目前舟山已拥有油品储存能力3100万立方米，2019年油气吞吐量突破8800万吨，已基本建成中国最大的油气储备基地。

储运是基础，加工是核心。聚焦打造国际石化基地，世界单体工业投资规模最大的民营石化项目——浙江石油化工有限公司4000万吨炼化一体化项目一期2000万吨成功投产。

吴钢良表示，3年来，浙江自贸区从“不产一滴油”到初步形成“万亿级油气产业格局”，搭建了重要的改革开放新平台，闯出了一条独具特色的浙江新路子。

共筑国际油气交易中心

2019年12月12日，“浙油中心报价专区”在上海期货标准仓单交易平台正式开通。这是浙江现货与上海期货的一次握手，两地实现期现联动，共建舟山国际油气交易中心、交割基地，率先打造长三角期现一体化油气交易市场。

以打造“国际油气交易中心”为引擎，浙江自贸区在中国率先开展原油非国营贸易进口资格企业试点，推动中国油气贸易体制机制改革。目前，浙江首张原油贸易牌照已获批复，第二张牌照也已完成公示。

“这是国家首次对贸易企业放开原油进口资质与配额，对推动油气流通领域市场化改革增强民营企业竞争力、推进油气体制改革具有明显的示范意义。”舟山市商务局自贸处处长胡寒萍说。

市场化改革是中国油气体制改革总体方向。在此方面，浙江自贸区为中国成品油市场化改革闯出了一条可复制、可推广的路子，最终推动中国取消石油成品油批发仓储经营资格审批。

自2014年起，浙江自贸区在集聚油品贸易企业方面率先进行了政策创新，试点放开成品油批发市场准入，先行探索成品油“批发无仓储”经营，激活成品油内贸市场。

作为浙江自贸区“国际油气交易中心”建设重要承接主体，浙江国际油气交易中心副总经理王子龙表示，三年来，浙江自贸区油品贸易交易的集聚效应越来越强。“围绕提升中国以油品为主的大宗商品全球配置能力建设要求，我们从油品产业现货端着手，构建了从现货交易到中远期交易的场外OTC交易全体系，国际油气交易中心交易体系正不断丰富完善。”

此外，浙江自贸区还创新油品贸易结算，获准开展跨境人民币结算便利化试点，建立中国船用燃料油价格指数……在一系列的制度创新下，以油气为中心的大宗商品交易网络被激活了，并吸引了一批国际油气产业巨头来到中国寻求合作。

“浙江自贸区的油气产业定位清晰明确，将在未来发展成为全球油气产品贸易的中心。”道达尔集团中国主席赵伟良表示，期待继续拓展中国市场，参与浙江自贸区发展，与中国能源产业共同成长。(完)

(新媒体责编：zfy2019)