李晖：提高永州交通建设补贴资金标准

在全国“两会”上，全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任李晖提出建议，将永州市下属的宁远、蓝山、道县、江永、双牌、零陵、冷水滩、东安、祁阳、金洞管理区等交通建设项目比照享受国家集中连片特困地区公路建设补助标准。

据了解，永州所辖11个县区没有纳入国家武陵山区和罗宵山脉集中连片开发区，交通建设补贴资金标准明显偏低。李晖介绍，永州交通处于湖南省落后状态，“十三五”需要进一步加大交通建设投入。“十二五”期间，在市县各级财力非常薄弱的基础上，举全市之力发展交通，取得了较好的成效，全市完成干线公路通车里程达688公里，完成农村公路通畅工程里程4637.5公里，并完成了一大批危桥、安保设施及渡改桥项目。但截至2015年底，全市公路密度为102.73公里/百平方公里，同期全省为111.84公里/百平方公里，远低于全省平均水平。全市路网结构水平较低，高速公路和国省干线公路二级以上公路比例均低于全省平均水平，全市交通基础设施发展仍然比较落后，特别是山区交通发展严重滞后。“十三五”期间，永州市规划建设干线公路1100公里，窄路加宽5000公里，还有大量的危桥改造、安保工程、渡改桥需要建设，需要大量的交通投入。

永州属山岭重丘区，工程造价高，省补标准低。永州境内基本地形特征是三山夹两盆地，全市大体呈现“七山半水半分田、一分道路和庄园”的格局，山地和丘岗面积占71.8%，其中山地面积占49.5%。交通建设成本直线上升，全市国省干线二级公路每公里需投资800-1800万元，一级公路每公里需投资2500-3500万元，农村公路县乡村道通畅每公里建设成本约80-100万元左右，而湖南省安排永州市干线公路国省资金补助标准为350-450万元，农村公路县、乡、村道建设国省资金补助标准分别为每公里50万元、40万元和20万元，与纳入湖南省集中连片特困地区的县区相比偏低，而且片区还增加了乡镇通沥青路(水泥路)80万元/公里和重要县乡公路140万元/公里的项目安排。永州市交通建设筹资压力非常巨大，在很大程度上已严重制约了全市经济和社会民生事业的发展。永州市干线公路补助资金比例约占批复总投资的33%，地方需配套征地拆迁和建设资金达67%;农村公路建设和路网结构改造也需配套达40%以上。

同时，永州属经济欠发达地区，财力十分有限，自筹资金能力弱，“十二五”交通建设市、县区已经筹措了大量的配套资金，靠城市土地经营难以继续支撑交通项目建设的大量投入。为此，李晖建议：希望比照国家集中连片特困地区的补助标准，将永州市除江华、新田两个国贫县之外的宁远、蓝山、道县、江永、双牌、零陵、冷水滩、东安、祁阳、金洞管理区等交通建设项目比照享受国家集中连片特困地区公路建设补助标准。

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