推动一揽子措施落地促结构升级

国务院总理李克强4月5日主持召开国务院常务会议，部署落实2017年经济体制改革重点任务，依靠改革破难题促发展惠民生;确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。

按照党中央关于今年深化经济体制改革要点和政府工作报告要求，会议明确了经济体制改革重点任务和分工，强调各部门要以更大的勇气和韧劲，担起推动改革的责任，抓紧细化重点改革任务方案，尤其要与党的十八届三中全会部署的改革任务对表，尽快补上薄弱环节。要以推进供给侧结构性改革为主线，紧抓重点领域关键环节改革持续发力。一要更多运用市场化法治化手段，推动“三去一降一补”改革任务取得新的实质性进展，尤其要注重通过完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制促进化解过剩产能，着力提高经济发展质量效益。二要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实加强事中事后监管和优化政府服务，抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单，形成全国统一政务服务平台，着力为实体经济升级营造更好环境。三要健全创新驱动发展体制机制，推广一批成熟的大众创业、万众创新模式和经验，推动产权保护举措落地，激发企业家精神、工匠精神，着力增强新动能成长动力。四要进一步推动财税金融、国企国资、对外开放、生态环保等改革和农业供给侧结构性改革措施落地见效，着力促进经济结构优化升级。五要大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚，通过创新机制更多吸引民间资本，增加公共服务有效供给，着力提高群众获得感。会议要求，各部门要增强推进改革的合力。强化改革督查考核和效果评估，跟踪研究新情况新问题，及时调整完善改革措施。健全激励问责机制，支持地方和基层结合实际主动试大胆闯，推广行之有效的经验，促进各项改革取得更大突破。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，我国经济处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，正在实现从高速增长向中高速增长过渡，从“有没有”到“好不好”的时代过渡。在这个过程中，政府和市场关系如何进一步理顺，保障“三去一降一补”顺利推进的体制机制该如何完善等，是当前发展面临的难点。

恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人吴琦表示，在推动经济体制改革的过程中，应遵循三方面的原则：一是市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。建立健全市场化机制和创新驱动发展机制，深化行政管理体制改革，持续推动简政放权和政府职能转变，打破垄断，健全要素市场，使市场化价格机制真正引导资源配置，为深化改革打造良好的制度基础和市场环境。二是突出重点，着力解决我国经济转型发展面临的内生性、结构性的突出矛盾。在主要领域“四梁八柱”性改革基本完备后，我国将聚焦国企国资、财税和金融体制、养老保险制度、医药卫生体制、生态环保等经济体制改革的重点领域和关键环节，推出一批具有重大牵引力度的改革举措。三是统筹兼顾，重点在增进民生福祉方面下功夫。从补齐基本民生保障短板的角度出发，对养老保险、医疗保险、养老服务等制度进行顶层设计，加快提升公共服务、基础设施、资源环境等支撑能力，切实提高人民生活水平和质量。

“中国经济有结构升级的发展空间，在劳动力、资金、技术等要素方面，也有很好的保障条件，为经济的基本面形成了底部支撑。”张立群说，改革发展还处于非常关键的阶段，仍然要注意坚持底线思维，加快巩固经济中高速增长的新基础;要充分估计各种可能的风险，并准备好相关的应对预案。

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