范正利：当困境中的美国波音遭遇中国航企维权

美国波音正在试图飞越前所未有的重重云霭——作为全球航空航天业的领航者，世界上最大的民用和军用飞机制造商之一，这个自负的大家伙从未想到有一天会惹上大麻烦!众所周知的两起空难和频频曝光的安全及监管漏洞，让波音连带美国航空监管部门面临空前的信誉危机。

据路透社5月23日报道，美国联邦航空局(FAA)此间在一份非公开简报中通知联合国航空机构成员，最早或在6月底批准波音737 MAX客机恢复服务，但这并不意味着已拟定让这些客机重返蓝天的明确时间表。尽管，波音公司此前发表声明，已完成737MAX系列飞机软件更新及相应的模拟机测试和工程验证飞行，并积极地为最终的复飞认证做准备。

同在5月23日，来自包括中国在内的全球30多个国家的航空监管机构代表在美国得克萨斯州举行了会议，探讨是否允许波音737 MAX系列客机复飞。显然，会议很难达成共识——在空难原因尚未定性的前提下，波音煞有介事地完成软件升级的那个声明成为一个笑柄。而据《华尔街日报》5月21日报道，美国航空监管机构不是“越来越相信鸟与飞机相撞可能就是埃塞航空波音飞机坠毁的原因”了吗?

此前两天，即5月20日，英国《金融时报》报道称，主办上述德克萨斯州会议的FAA表示，该局在批准波音的申请之前不需要征求其他监管机构同意，“但官员们表示，他们希望避免重演埃航事故后发生的情况，当时中国抢在其他所有监管机构之前，而且是在分析飞行数据之前下令停飞此型飞机。”

FAA的官员们是指，中国民航局(CAAC)于3月11日上午发布通知，要求国内运输航空公司于当日18时前暂停波音737 MAX 8飞机的商业运行。FAA似乎并不承认自己的监管漏洞，认为“中方的行动过早，削弱了人们对全球航空监管体系的信心。”其时，所不容抹煞的是，CAAC因尊重事实敬畏生命而赢得了国际社会和国内民众的一片赞许之声。

而遭遇停飞损失的中国航空公司会沉默下去吗?5月15日，彭博社援引知情人士报道，中国大型航空公司正考虑联合起来，就停飞波音737 Max飞机造成的破坏向这家美国飞机制造商索赔。文章分析称，“中国三大国有航空公司(南航、国航、东航)可能是一支难以对付的强大力量。”毕竟，“目前中国停飞的96架737MAX飞机中，有53架来自这三家公司。2018年中国航线65%的乘客选择这三家公司。”

对波音而言，一语成谶!5天后，东方航空成为中国首家提出索赔的航空公司。不过，东航否认就索赔事宜与其他航空公司沟通。5月21日，中国外交部发言人陆慷在例行发布会上表示，波音737MAX机型在全球范围被停飞，原因是出现了安全上的隐患，技术问题没有解决，“对企业之间的商业行为，我们不便做评论，但是任何企业依法申索自己合法、合理的利益，这是无可非议的。”

当然，不止是东方航空，也不止是包括东方航空在内的三大国有航空公司。截至目前，运营737MAX8飞机的13家国内航空公司全部正式向波音公司提出索赔。5月24日，中国航空运输协会(CATA)发出“积极支持和协助会员企业向波音公司索赔的声明”。CATA表示，“根据测算，如B737MAX8飞机停飞至6月底，预计我航空公司已交付和待交付飞机共损失40亿元左右。随着时间推移，相关损失还将进一步扩大。”

波音官网介绍称，737MAX是波音公司史上销售最快的系列，迄今已获得来自全球100家客户的近4700架订单。而中国航空运输企业是B737MAX8飞机的最大用户，按照2019年引进计划，本将继续引进该机型130余架。CATA因此指出，“此次事件导致的损失我们也是最大。”

以波音和空客两大航空巨头为焦点的美国和欧盟间的航空业反补贴争端由来已久。与此不同，中国航空公司与波音公司刚刚开始的这场博弈也还只是“企业之间的商业行为”，但置于中美经贸摩擦的背景之下却显得意味不同寻常。中国航空运输企业不仅获得了社团组织CATA的支持，更是获得了国内广大民众的声援。

直面波音，直面财雄势大的巨无霸，毅然选择维护自己正当权益的中国航企，从此站在了一个新的起点。

(《人民交通》杂志2019年6月号卷首语)

(新媒体责编：xhyz2019)