广州构建与周边城市轨道经济和生活通勤圈

广州正在编制都市圈轨道交通规划，将构建形成以广州为中心、辐射周边6市的1小时轨道通勤圈，搭建与深圳都市圈的快速通勤轨道。其中的关键词“通勤”是比“通达”更高的要求，意味着城市间实现日常同城化出行。预计到2035年，广州城市轨道线网里程突破2000公里，大约是目前的4倍。

近日，“智慧湾区轨道交通的发展与思考”论坛举行，广州地铁总规划师欧阳长城首度披露了广州都市圈的轨道规划。

在论坛现场，欧阳长城就大湾区互联互通一体化规划进行主题演讲。他对比了近两年国家层面与都市圈交通相关的3份规划文件——《粤港澳大湾区发展规划纲要》《交通强国建设纲要》《培育发展现代化都市圈的指导意见》，在轨道交通方面的表述，从“大湾区主要城市间1小时通达”，到“都市区1小时通勤”，再到“轨道上的都市圈”“同城化”，应该如何解读?

“都市圈文件提出一个非常明确的要求——同城化，这是通勤要求，对比大湾区的‘通达’要求，二者是有本质区别的。”欧阳长城说，通勤可以理解为日常利用轨道交通在都市圈内工作生活，乘客搭乘的频率较高;而定位为通达要求的轨道交通，更多只是到达城市火车站等对外交通枢纽，乘客并非常态化出行。

“短期内粤港澳大湾区(境内部分)将呈现围绕广州都市圈、深圳都市圈两极发展的态势。对比世界其他湾区，大湾区(境内部分)将形成世界首个双核驱动型的湾区经济区。”欧阳长城表示，广州、深圳都市圈的共同发展，将推动湾区轨道交通向“区域通勤功能”快速升级转变。

欧阳长城分析了粤港澳大湾区的铁路、城际、地铁三级轨道的发展现状。历经多年的发展，大湾区轨道交通已建成“高铁+城际+地铁”近3300公里的规模。截至2018年底，大湾区铁路里程2024公里，其中高铁里程1232公里。

珠三角城际方面，截至2019年底已建成项目4个(广珠、广佛肇、莞惠、穗莞深)，运营总里程405公里。在建项目6个，总里程230公里。近期拟加快实施项目2个(穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州至广州北段)，约43公里。上述项目预计2025年底前建成，总运营里程将达到692公里。

城市地铁方面，截至2019年底，广州、深圳、佛山、东莞4市地铁运营总里程约882.9公里。上述4市加上中山，远期规划地铁总里程达4263公里。

根据国家今年8月批复的大湾区城际铁路建设规划，预计2035年大湾区高铁(城际)里程总规模从现有的1232公里跃升至3500公里，增加超过2倍，届时将实现大湾区内部1小时交通圈。

“在此大背景下，广州提出了都市圈轨道规划，预计到2035年，广州城市轨道交通线网总里程将突破2000公里。”欧阳长城说，目前广州地铁已开通线路515公里，意味着未来15年将扩张到目前的4倍。“以往广州的地铁多为时速80公里(如1号线、2号线)，最多120公里(如3号线)，新规划新增了时速160公里以上的快线网络，连接周边城市。”目前在建的18号线、22号线，以及已进入大湾区城际建设规划的28号线，都属于时速160公里或以上的快线，将成为大湾区内的快速轨道线路。

欧阳长城分析，珠三角城际的设计时速多为200公里或以上，设站少班次疏，难以下沉，与日常通勤的要求不太匹配;而城市地铁常规80公里时速的设计，又满足不了跨市出行的需求，因此广州提出160公里时速、具有城际属性的高速地铁，打破城际和地铁之间的界线。

“广州将构建以广州为中心、辐射周边6市的1小时轨道经济和生活通勤圈，搭建与深圳都市圈的快速通勤轨道交通。”欧阳长城说。

建议：大湾区快轨“一张网”规划

要实现1小时通勤圈，目前轨道交通存在哪些不足?欧阳长城认为，首先是多种轨道网络并存，但跨层级融合不足(如城际和地铁);其次是城市地铁线网初步互联，但跨区域整合不足，目前广州佛山已实现轨道交通规划协同，但与周边更多城市的整合还有待加强;此外多种制式并存，区域设施资源统筹、共享不足，不同城市的地铁线路、信号系统列车型号各不相同，列车无法贯通运行。

“区域重要枢纽要实现同质化服务共享。以机场为例，白云机场不仅是广州的机场，宝安机场也不只是深圳的机场，深圳的机场能不能半小时到达?”欧阳长城指出，广州的高速地铁18号线未来将实现半小时内从珠江新城CBD到达相距30公里的白云机场，而深圳机场到南沙明珠湾的距离与之相近，目前尚未有快速轨道连通。

欧阳长城建议搭建大湾区“城际+地铁”线网互联互通技术标准体系，构建突破城市行政边界的大湾区区域快线网络规划，突破轨道交通行业与行政管理的体制机制，整合湾区内轨道交通设施资源，实现大湾区轨道交通“一张网”规划，“一张票”畅行“一串城”。

(新媒体责编：zfy2019)