构筑高速铁路安全责任共同体

7月1日起，由交通运输部、公安部、自然资源部等七部委联合发布的《高速铁路安全防护管理办法》(以下简称《办法》)正式施行。

《办法》的实施，发挥了制度优势，巩固发展成果，为高速铁路发展提供了更好的保障。截至2019年年底，中国铁路营业里程达到13.9万公里，其中高速铁路达到3.5万公里，居世界第一。建好高铁很重要，管好用好高铁，确保高铁运营安全万无一失更是重大考验。一直以来，铁路部门把确保高铁安全和旅客列车安全作为政治红线和职业底线，在落实《铁路法》《铁路安全管理条例》等基础上，今年配合七部委联合发布《办法》，切实发挥了我们国家集中力量办大事的制度优势，以立法立规的形式来指导铁路安全工作，将高速铁路安全提升到一个新高度，在一定层面上发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

《办法》的实施，突出了机制创新，统筹各方力量，牢牢把握高速铁路安全防护工作的主动权。四通八达的高速铁路网在全国许多省市延伸，一方面，促进区域、城乡协调发展，成为一个城市和地区经济快速发展的“助推器”;另一方面，高速铁路点多线长面广，路外安全环境复杂，仅依靠铁路部门自身的努力难以确保路外安全，需要沿线地方政府和社会各界共同努力，以社会共治的方式维护高速铁路安全。《办法》在完善高速铁路安全防护综合治理长效机制、推动联防联控方面上进行积极创新，建设“高铁安全责任体系”“高铁沿线安全环境综合治理体系”“高铁安全保障体系”“高铁安全风险防控体系”。“四个体系”层层压实防控责任，层层联合防控力量，层层延伸防控触角，一荣俱荣、一损俱损，盘活外部环境整治，为高速铁路健康发展营造良好的外部环境。

《办法》的实施，突出了民生安全，注入公众内心，始终把人民群众的安全放在最重要的位置。相比普速铁路，高速铁路建设标准高、运行速度快、正点率高，相应的对于外部安全环境要求更为苛刻。《办法》坚持了“生命至上、安全第一”的理念，如第二十六条规定高速铁路实行全封闭管理要求，第三十五条强化铁路旅客运输实名制管理要求等，规定沿线居民严禁翻越栅栏、放置障碍物，旅客乘车落实实名制要求严禁携带违禁物品等，让每名公民充分认识到自己是维护高速铁路安全的重要主体，有不实施破坏高速铁安全行为的义务，有制止和举报破坏高速铁路安全行为的责任。以法律的形式将高速铁路安全的重要性注入社会公众内心，为工作人员工作开展提供依据，为旅客的生命安全保驾护航，推进维护高速铁路安全从“要我防范”到“我要防范”转变，从“行为规制”到“内心自治”转变，形成全社会群防群控、联防联控的广泛共识，构筑起高速铁路安全社会责任共同体。

高铁发展，安全先行。《办法》依靠严密苛刻的制度管理，一级到一级压实责任，一段到一段强化管理，一个领域到一个领域各负其责，在预防上下功夫，多角度、多层面构筑维护高速铁路安全的责任共同体、利益共同体，努力让广大人民群众享受更便捷的铁路运输，更安全的铁路服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(新媒体责编：zfy2019)