永川“五调联动”为民企铺路架桥

“想不到在你们的专业帮助下对方居然真的还钱了!是你们让我破灭的希望又重新燃起!”不久前，重庆市永川银桥有限公司负责人将一面锦旗送到永川区民营企业纠纷调解中心(以下简称调解中心)调解员手中。

原来，该公司有一笔欠款未按期到账，打算到法院起诉借款人。“哪晓得光诉讼费就要花10多万元，对于公司来说有些困难。”公司负责人说，“得知有个免费的调解中心，就赶紧找上门寻求帮助。”在调解中心的帮助下，双方当事人很快达成了诉讼标的额高达1600多万元的调解协议。

受到群众夸赞的调解中心，是经重庆市永川区民营经济促进委员会批准，于2019年3月由永川区工商联、永川区司法局在重庆率先设立的一个为企业量身打造的专业化法律服务平台。

在调解中心相关负责人看来，当前涉及民营企业的矛盾纠纷呈现集中性与多元化交织的新特点，中心着力破解民营企业纠纷诉讼周期长、成本高等短板问题，在营造一个最优的营商环境的同时，成为推进民营经济快速发展的中坚力量。

为打造好这一纠纷化解平台，调解中心制发了《永川区民营企业纠纷调解中心运行规范》等制度性文件，配套建立分流指派、联动联调、联席会议等制度，探索出了人民调解、司法调解、行政调解、复议调解、仲裁调解“五调联动”工作法。

“民营企业面临的纠纷复杂多样，根据具体的纠纷问题需要采取不同的调解方式。”调解中心专职调解员陈小奇说，其中“五调联动”就是一大亮点，能够帮助民企快速解决纠纷，营造一个和谐的营商环境。

在完善工作机制的同时，调解中心下设调委会聘请了3名具有法律执业资格的专业人士担任专职调解员以及17名兼职调解员，组成一支专业化人民调解员队伍。“调解中心的调解员都是法律专业人士，我们能够针对民营企业具体的矛盾纠纷提供专业解决方案，让民营企业在化解矛盾纠纷时少走弯路。”调解中心专职调解员王丹丹说。

“喂!是调解中心吗?这里有人在闹事，你们快来看看啊!”2020年1月的一天，调解中心接到凤凰湖工业园区打来的求助电话。

“这起纠纷是某公司与295名员工之间的劳动争议纠纷，当时新冠肺炎疫情暴发且快要过年，是目前为止我们遇到的难度最大、涉及人数最多的案件。”对一年多前发生的这起纠纷，王丹丹仍记忆犹新。

原来，某公司因未能按期支付材料供应商货款，多个债权人对该公司提起诉讼，并申请了财产保全措施，在此期间，公司先后发了4次关于放长假的通知。员工们怀疑这是公司企图转移设备等资产而有意为之，于是采取聚集堵塞公司大门不让车辆进出、停产罢工、纠缠进出工作人员等方式要求公司支付工资。

“我们去的时候那里情况已经很复杂了。最开始员工们并不相信我们是真心来调解的，以为是来帮公司说话，把我们团团围住。”陈小奇回忆，后来在调解员再三解释下，场面才有所缓和。

在征得双方同意后，调解工作随即展开。正当准备组织员工分别签订调解协议书时，疫情突然暴发，有100多名员工已回家过年，疫情期间无法及时返回，调解手续便无法完成。

为此调解中心采取“云调解”，通过线上调解、线下邮寄调解文书的方式，使纠纷得以及时化解，确保企业如期复工复产。该案共涉及近300人，调解过程长达两个多月，涉及金额近300万元。

此外，在疫情防控的关键期，调解中心还将编印的两本工作指南送给企业，并通过积极排查走访、现场指导调处企业矛盾纠纷，来维护企业正常的生产秩序。

目前，调解中心已确立以排查预防为切入点，从源头上预警矛盾纠纷;以分析研判为着力点，从根本上抓好工作落实;以多元化调解为关键点，从机制上保障调解成效;以综合法律服务为助力点，从载体上丰富服务内容四条腿并行的工作方案。

“这四点是我们经过长时间摸索确立的重要策略，今后我们将继续结合工作实践进行总结和完善，确保继续有效服务民营企业。”王丹丹说。

据统计，两年时间，调解中心共受理纠纷731件，调解731件，调解成功727件，成功率99%，涉及121家民营企业，为企业挽回经济损失1.76亿元，引入司法确认604件。2020年12月，调解中心被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

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