沪苏浙皖划定交通一体化工作要点

7个方面24项具体工作!建设“轨道上的长三角”，沪苏浙皖今年的“施工图”明确。

日前，长三角地区三省一市交通运输部门主要负责人座谈会在南京召开，会上达成“长三角一体化发展交通专题合作组2021年工作要点”(下称“工作要点”)，计划携手推进7个方面24项具体工作。未来，长三角经济动脉将进一步打通，苏中苏北城市融入长三角“全面开花”。

轨交体系互联互通

建设“轨道上的长三角”，江浙沪皖一直在提速。

根据公开资料，2021年，长三角铁路建设继续“高歌猛进”，投资规模预计在750亿元以上，保持高位水平，计划开通新线里程833公里，开工项目11个，投产重点项目6个。2021年，长三角铁路年内力争开工沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段、沪渝蓉高铁合肥至武汉段、通苏嘉甬、合新高铁等11个项目，计划投产徐连高铁(2021年2月8日已开通运营)、嘉兴站改造工程、安九高铁、杭绍台铁路等6个重点项目，续建南沿江城际铁路、沪苏湖铁路等20个项目。

工作要点明确，三省一市要以加快城际和市域市郊铁路建设为重点，提升长三角城市群基础设施互联互通水平，共同推进“轨道上的长三角”建设。

“目前在建的长三角高铁中，外界对通苏嘉甬高铁的期待最高。”资深地产评论员马广远向《国际金融报》记者表示，“这条高铁对南通、苏州、嘉兴、宁波等地交通枢纽的建设将起到关键的推动作用，(各地)可以抱团、协同发展。强交通是长三角一体化发展的主要支柱，高铁的连接让四城市之间的产业优势互补，人员相互流动，旅游经济和消费潜力得到更好地释放。”

他进一步表示，通苏嘉甬铁路建成后，长三角轨道交通网络体系将进一步完善，区域之间协调发展，可为长江经济带、长三角区域一体化发展注入新动力。

近年来，打通省际“断头路”一直是一体化发展的重要一步。“建议三省一市联合启动长三角路网通道的专项整治，用3年时间对接断头路的规划、打通智慧高速公路建设等项目。同时，加快推动城际和试运营铁路的规划建设。”上海市交通委员会主任于福林说。

根据工作要点，今年将开工建设沪渝高速公路宣城至广德段、南京至和县高速公路安徽段、徐淮阜高速公路安徽段等，建成宜兴至长兴高速公路江苏段。加快建设沪武高速公路沪苏省际段改扩建工程上海段、宁宣杭高速公路江苏段和浙江段等。

推动一体化建设发展

建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋、突破口。为此，《长三角生态绿色一体化发展示范区综合交通专项规划》(下称《规划》)一并公布，并已纳入国土空间规划。

《规划》明确，示范区将利用既有规划线路和预控通道，加强互联互通，在示范区范围内规划沿沪湖、通苏嘉两条示范区创新功能轴的“H”型城际轨道交通网络。在青浦、吴江、嘉善、盛泽、启动区发展服务各城镇簇群内部主要客流走廊的中低运量公交线路，与高铁、城际轨道衔接。在高速公路方面，示范区在现有“四横四纵”高速公路网的基础上，新增苏震桃高速，形成“四横五纵”高速公路网。同时，重点依托现状及既有规划公路，优化线型、串联成网。

“轨道交通已经成为城市能级提升的标配，也可以加快城市人口运送的规模和速度。”上海立信会计金融学院博士孙文华向《国际金融报》记者表示，长三角示范区规划轨交网络时，需要注意“人口密度”和换乘点的科学设计。同时，由于地铁造价成本高，在跨省市交通建设过程中，还可以考虑BRT直通车的方式，形成多元化的交通网络。

“江苏正着力打造轨道上的示范区，实施打通示范区断头路建设。研究示范区运输政策一体化，推动构建中低运量公交系统、建设绿色生态的货运交通系统以及综合交通执法协调联动等方面形成工作机制。”江苏省交通运输厅厅长陆永泉说。

“加强机制协同，尽快推动跨省线路衔接、建设时序等不匹配等问题达成一致，是推动重点示范项目落地实施的关键。”陆永泉表示，目前一大批项目已排上日程，包括推进世界级机场群建设，建成连云港民用机场迁建工程，推进过江通道建设，开工建设张皋过江通道等。

马广远分析指出，根据远期规划，过江通道将显著增加。比如，靖江-江阴、崇明-太仓将会新增越江通道，南通-张家港将会增加越江铁路数量。

“过江便利性增加、苏南线网更加密集，苏南、上海等地的虹吸效应将更加明显。”不过，马广远指出，目前来看，苏北地区铁路建设更侧重于沿江城市群，苏北腹地的线路密度和苏南相比还存在一定差距。

“过去，江浙两省是合作的典范，今后更应该是长三角一体化的样板。”孙文华表示，随着长三角一体化发展，江浙两省已经开始直接协调发展，特别是交通方面，除了宁杭高速、高铁，南北向的苏州嘉兴、无锡湖州等都开始无缝对接。这必将让两省经贸更加便捷和紧密，相互取长补短会更加突出。

“比如，江苏可以学习浙江在互联网数字经济、乡村振兴等方面的经验，浙江也可以借鉴江苏在半导体芯片、生物制药、物联网等领域经验。相信江浙两省一定可以成为融合发展的典范。”孙文华说。

居民出行可享“同城待遇”

长三角交通实现一体化，自然也可享有“同城待遇”。今后，市民们可拿着一张社保卡在长三角各地出行使用。

江苏省交通运输厅副厅长惠先宝表示，长三角地区将加强交通运输同城化待遇方面的合作，率先探索交通出行“同城待遇”的内涵、标准和推进路径。在继续拓展省际毗邻公交线路覆盖面的同时，还要发布并实施《长三角省际毗邻公交运营服务规范》区域标准，争取实现公交“一卡通”，提升省际毗邻公交服务质量。

“长三角地区还要加快形成更好的交通治理协同推进机制，特别是在交通安全方面，比如‘两客一危’的监管，还有针对货车经营地和注册地不一致等现象的合作执法等方面，要形成执法合力。”浙江省交通运输厅厅长陈利幸说。

安徽省交通运输厅厅长章义表示，省级毗邻区是推进长三角一体化重要抓手，长三角兄弟省份要打通行政壁垒，实现跨省融合。同时还可以在项目计划、资金支撑、要素保障、土地政策等方面，共同争取政策支持。

(新媒体责编：xmtqyd)