河北省2017年扶贫日活动暨社会扶贫工作情况新闻发布会

（记者常玉坤/摄）

人民交通网讯（记者 常玉坤）2017年11月29日下午，记者从河北省政府新闻办公室获悉，河北省社会扶贫工作有关情况，并就有关问题进行交流并回答记者提问。

一、我省社会扶贫工作的基本情况

从多年实践来看，我省社会扶贫呈现出三个特点：一是主体多元；二是形式多样；三是内容丰富。主体多元主要体现在，各级党政机关、事业单位、民主党派、人民团体、驻冀部队、工青妇等群团组织、非公企业和各界爱心人士等都积极参与扶贫开发；形式多样主要体现在，各社会扶贫主体充分发挥自身优势，采取不同形式如村企共建、千企帮千村、产业扶贫、金融扶贫等，支持贫困地区的脱贫发展；内容丰富主要体现在，有的向贫困地区捐款捐物，有的开展公益慈善活动，如开展贫困儿童救助、残疾人救助、助学助教；有的支持一些扶贫项目，包括援建学校、养老院、医院，有的在贫困地区进行修路、架桥等基础设施建设等等。

    目前，我省社会扶贫力量，主要来自以下几个方面：一是各级党政机关、群众团体、民主党派。这是目前社会扶贫的主要力量。二是省、市属大中型企业、事业单位；三是省、市属大专院校、科研单位；四是省、市、县三级四大班子的领导；五是省内经济较发达的地区；六是部分民营企业；七是驻冀部队及武警部队；八是社会组织和公民个人。

    二、我省社会扶贫的总体思路

深入贯彻习近平总书记关于“四个切实”、“六个精准”和“五个一批”重要指示精神和省委、省政府扶贫攻坚部署，坚持“政府引导、多元主体、群众参与、精准扶贫”的基本原则，进一步健全贫困村驻村帮扶、贫困户结对帮扶机制，创新和完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，助推全省贫困地区全面建成小康社会。

三、社会扶贫主要成效

一是加快了贫困地区经济社会发展。社会力量参与扶贫开发，最大的优势是可以围绕市场做文章，帮助贫困地区开发资源、培育产业、发展经济。这和一般性政府投资项目比较，社会扶贫投入的项目由于与市场联系紧密，往往对贫困地区经济开发、产业成长和结构调整产生直接影响，形成对贫困人口增收带动与企业发展紧密相联的利益联结机制，其辐射范围更广泛、影响效果更持久。

二是提高了贫困地区自我发展能力。各类社会扶贫主体进入贫困地区后，必将为贫困地区带来新的发展理念，并带动贫困地区思想的转变。比如，企业扶贫是新阶段社会扶贫的一种重要形式，特别是在提高贫困人口自我发展能力方面有很多优势。企业发展走的就是规模化生产、专业化分工、工业化管理、产业化经营的路子。企业参与扶贫开发的过程，不仅会给贫困地区带来资金、技术等先进生产力，而且会催生贫困地区培育新的经济组织，使贫困人口接受市场经济理念的熏陶和先进管理知识的培训，从而有利于推动贫困地区打破传统观念束缚和封闭状态，开阔眼界，提高自我发展能力。

三是形成了全社会扶贫济困的良好风尚。以前人们对社会扶贫，尤其是对公益事业的理解只是富人对穷人的付出、是有钱人对穷人的施舍。随着新时期社会扶贫的逐步深入，公众的价值观也逐渐发生了转变。人们开始认识到，社会扶贫是一种社会责任和付出，是弘扬中华民族扶贫济困传统美德的具体行动。更多的人开始主动参与到扶贫济困中来，自发地按照自己的能力来为他人、为社会、为困难群体进行一些扶助的行为，“我为人人、人人为我”的全民公益理念逐渐深入人心，从而带动全社会形成扶贫济困的良好风尚。

据统计，十八大以来各类社会帮扶主体累计向我省投入资金136.65亿元，其中直接投入资金66.86 亿元，引进资金69.79亿元，帮助上项目17716个，资助贫困学生14422人，举办培训班27098期，培训各类人员98.91万人（次），组织劳务输出10.79万人。京津冀扶贫协作方面。2016至2020年，北京市安排张承保相关地区对口帮扶资金35.68亿元，天津市安排承德5县对口帮扶资金12亿元。其中2016年、2017年已安排张承保3市21县资金15.4亿元，完成278个帮扶项目的编制工作，覆盖1300多个贫困村，占21县贫困村总数48.7%。“千企帮千村”精准扶贫行动方面。截至目前，已有1020家民营企业结对帮扶1220个贫困村，实施项目1603个，投入帮扶资金总额120561.4万元，其中产业扶贫资金105452.5万元、就业帮扶资金8539.6万元、公益扶贫资金63.95万元、技能帮扶资金259.8万元，精准帮扶280994名建档立卡贫困人口。

四、社会扶贫重点工作

    一是深入开展定点扶贫。32个中央、国家机关和有关单位定点帮扶我省40个国定贫困县，实现了帮扶全覆盖。各帮扶单位发挥资源优势，结合贫困县实际，编制“十三五”定点扶贫规划和制定年度工作计划，从转观念、选路子、引科技、上项目、增投入、建队伍等方面加大帮扶力度，帮助协调解决定点扶贫县经济社会发展中的突出问题。

     二是深化省内区域协作扶贫。建立经济发达地区与贫困地区协作扶贫机制，唐山市协调联系承德市、廊坊市协调联系张家口市，唐山、廊坊两市安排所属县（市、区）与张家口、承德两市的贫困县实行一对一结对帮扶，加强协作双方在园区建设、产业转移、社会事业、金融科技、美丽乡村和扶贫攻坚等方面合作。

    三是动员驻冀部队、武警部队扶贫。将驻冀部队和武警部队定点扶贫工作纳入地方扶贫计划，与贫困县、贫困村建立定点挂钩关系，开展定点扶贫工作。通过军民共建、集团攻坚等形式，实施教育助学、技能培训、医疗卫生、基础设施、生态治理等民生工程，实现帮扶一村、脱贫一村、致富一村。

四是强化干部驻村扶贫。按照“党群部门帮软村、政法部门帮乱村、经济部门帮穷村、农口部门帮弱村”原则，分类选派驻村工作队和贫困村“第一书记”，驻村帮扶单位实行全员帮扶贫困户，实现“村有驻村工作队、户有帮扶责任人”两个全覆盖，不脱贫不脱钩。省市县三级共选派6000多个帮扶单位、22165名驻村干部，其中第一书记7366名，实现了贫困村第一书记全覆盖。

五是倡导民营企业扶贫。实施“千企帮千村脱贫工程”，选定省内1000多家民营企业签约结对帮扶1020个贫困村，以村企共建为平台，通过资源开发、市场开拓、吸纳就业、捐资助贫、政府和社会资本合作（PPP）等不同方式，帮助贫困村改善基础设施和公共服务，改善生产生活条件。支持有条件的企业开展捐赠200万元扶持一个贫困村发展特色产业活动。

六是推进社会组织扶贫。充分发挥社会组织在扶贫资金募集、项目实施、教育培训、政策宣传、生态保护等方面的专业优势，帮助贫困群众转变思路、获得脱贫致富技能，协助解决贫困群众脱贫致富的实际困难和问题。

七是动员公民个人扶贫。弘扬中华民族扶贫济困传统，发挥工会、共青团、妇联、残联、侨联等单位组织动员优势，依托各类社会组织，创新服务支撑体系。鼓励引导社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等形式参与扶贫，开展捐赠3000元扶持发展家庭手工业、家庭服务业等活动，直接帮扶建档立卡贫困户。

八是创新“扶贫日”活动模式。以每年10月17日全国“扶贫日”为契机，大力倡导“一份捐赠，一份爱心”的公益理念，通过开展“情暖燕赵、扶贫济困”系列活动，进一步弘扬助人为乐、扶贫济困精神，为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建有效的工作平台，使“扶贫日”成为我省具有较大影响力和较强号召公益活动。建立健全“扶贫日”宣传动员、部门协作、项目认领、捐资助贫等长效机制，凝聚各方爱心，引导社会各界主动关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫。      

九是实施“互联网+扶贫”行动。省扶贫开发领导小组印发了《关于“互联网+扶贫”实施方案》，组织开展我省“互联网+扶贫”行动。我办与阿里巴巴集团签署了合作备忘录，启动“阿里·河北”扶贫计划，着手建立社会扶贫网络信息平台。以阿里巴巴旗下的电子商务服务平台为支撑，组织实施贫困地区“一村一店”、本地化电子商务服务体系和淘宝村、“千县万村＋特色馆”立体扶贫、互联网+金融+扶贫、互联网+旅游+扶贫、电子商务创新创业人才培训等项目，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，切实推进精准扶贫，精准脱贫。实施“十百千万”电商扶贫工程。“十”即在建成62个县级服务中心全覆盖基础上，重点打造10个淘宝特色中国县级示范馆；“百”即培育100个电商扶贫示范村（网商数量达到贫困村家庭户数的10%以上，电子商务交易规模达到1000万元以上，形成相对完整的产业链）；“千”即在所有贫困村村级网站全覆盖的基础上，打造1000个村级示范服务站；“万”即培养电商就业创业人员1万人，确保每个贫困村有1-2名电商从业人员）。

河北省扶贫办党组副书记、副主任吴时茂答记者问：

问题一（河北日报记者提问）：请简要介绍下一步社会扶贫工作安排。

    答：感谢您的提问。下一步我们主要从以下几个方面入手，做好社会扶贫工作：

一是增强责任意识。各部门尤其是扶贫部门要进一步解放思想、开阔视野，准确把握脱贫攻坚和贫困地区发展的客观需求和基本规律。深入实际调查研究，梳理总结社会各界参与扶贫开发好的做法、经验和成功案例。建立健全部门协调机制，形成合力推进工作。通过加大宣传、调查研究、主动对接等各种方式广泛联系各方面力量，积极联系和引进各类社会扶贫资源进入贫困地区。

　　二是搭建信息平台。要充分利用扶贫对象识别及建档立卡工作成果，建立健全全省农村贫困人口、贫困村信息平台，为社会提供全面、准确、真实、透明的信息源。将贫困村、贫困户的贫困信息整理对外公布，并设立相应的社会扶贫项目、激励政策和项目管理机制，让社会各界了解、掌握贫困信息，促进各类社会扶贫资源向贫困地区和贫困群众有效供给，畅通各类社会主体与贫困人口的对接渠道。

　　三是完善政策措施。社会扶贫不同于政府专项扶贫，是建立在自发自愿基础上的扶贫方式。动员和调动社会力量参与扶贫，离不开政府的引导和支持。过去一些关于社会扶贫的政策措施，大都比较分散，不系统，分散在相关政策文件中，导向性不够。要更大范围、更宽领域、更深层次地调动社会力量，就必须加强政策的系统性和导向力。我省正在研究出台关于动员社会力量参与脱贫攻坚的指导性文件，从总体要求、创新方式、完善政策、加强保障等方面予以明确和规范，进一步健全完善激励支持社会扶贫的机制和措施。

四是要营造良好环境。扶贫部门要主动牵头，其他部门要积极行动，切实加大支持力度，为社会力量参与扶贫开发营造良好的政策、法律和社会环境。要认真研究、切实加强对社会扶贫工作的指导，积极提供相关政策咨询，搞好信息服务。特别是要指导各类社会扶贫主体协调好与贫困地区、贫困农民的利益关系，帮助化解矛盾，解决实际困难。要切实加大宣传表彰力度，对参与扶贫开发并做出突出贡献的集体和个人，本着在政治上肯定、精神上鼓励、社会上宣传、政策上引导、经济上支持的原则，通过多种形式给予及时宣传，总结典型经验，表彰先进事迹，在全社会努力营造参与扶贫开发的舆论导向和社会环境。

问题二（河北广播电视台记者提问）：请简要介绍一下北京、天津与张承保三市结对贫困县携手奔小康帮扶情况。

答：感谢您的提问。一是签订合作协议。12月10日，北京市与我省签订《全面深化京冀对口帮扶合作框架协议》；11月8日，天津市与我省签订《关于对口帮扶承德市贫困县框架协议》，同时，天津市教育委员会、天津市中小企业发展促进局、天津市旅游局和天津市食品集团等单位分别与承德市人民政府签订了单项合作协议。北京市已制定《北京市对口帮扶河北省相关贫困地区工作实施方案》。二是建立结对关系。北京市确定12个区分别与张家口市7个贫困县（张北、康保、沽源、尚义、涿鹿、赤城、崇礼区）、承德市2个贫困县（滦平、丰宁县）和保定市6个贫困县（阜平、涞源、唐县、顺平、涞水、易县）建立结对帮扶关系，并签订携手奔小康行动协议；天津市确定5个区与承德市5个贫困县（平泉、隆化、围场县、承德县、兴隆）建立结对帮扶关系。三是确定帮扶内容。重点围绕产业合作、劳务协作、人才支援、基础设施、生态保护等方面进行帮扶。四是明确资金支持。2016至2020年，北京市共安排帮扶资金35.68亿元，天津市共安排帮扶资金12亿元，其中2亿元用于与我省共同建设天津中德应用技术大学承德分校。

2016-2017年度，北京投入张承保三市帮扶资金11.4亿元，天津市投入承德市5县帮扶资金4亿元。重点围绕生态环保、提升公共服务能力、整村推进、产业合作、劳务协作“五个一批”民生项目，聚焦贫困村、贫困户开展帮扶。目前，张承保3市20县（不含对口帮扶怀来县）与京津二市8个区共同谋划确定了2016-2017年的270个帮扶项目（北京市216个，天津市54个），预计覆盖1300多个贫困村，占贫困村总数48.7%。

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