精心修建致富道路 努力助推交通扶贫

人民交通网讯(记者：史鉴 通讯员：师伟 )  近年来，延安市宝塔区认真开展农村公路建设和交通脱贫工作，全面推进“四好农村路”建设，以“五大发展理念”为引领，围绕幸福小康路、特色致富路、平安畅通路建设，按照中、省、市、区脱贫攻坚工作要求，不断加大道路建设力度，全区共有52个贫困村已全部通畅，道路硬化通畅率达到了100%，交通扶贫及“四好农村路”建设取得成效，为区域经济发展、农业增产、农民增收提供了强有力的交通支撑。

一、宝塔区基本情况及交通现状

(一)基本情况

宝塔区是延安市政府所在地，位于陕西省北部，素有“秦地要区”、“塞上咽喉”之称。北承国家级能源重化工基地榆林，南接八百里秦川，公路、铁路、航空交织成网，是陕北地区的交通枢纽。宝塔区(当年的延安)，曾经是中国革命根据地，现在又是中国共产党革命传统教育和全国红色旅游首选之地。宝塔区全区总土地面积3556平方公里，总人口75万，其中户籍人口55万;辖9镇4乡，5个城市街道办事处，320个行政村，50个城乡社区。先后被评为中国果菜无公害科技示范区、绿色苹果基地县(区)、国家生态建设示范区、全国绿化模范区、国家计划生育优质服务先进区、全国科技进步先进区、全国“两基”工作先进区、全国体育先进区、中国优秀旅游城市和全国双拥模范城。我区是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地，是中国共产党人的精神家园，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，境内文物遗址和革命纪念地众多，有宝塔山唐代宝塔和宋代石刻、清凉山万佛寺石窟等古遗迹400余处，有枣园、杨家岭、王家坪、凤凰山为重点的十大革命旧址和纪念地180多处。

(二)交通现状

宝塔区公路总里程1880.7公里，其中高速公路3条122.9公里，国、省道4条212.8公里，县道5条108.02公里，乡道17条213.61公里，专用公路6条58.57公里;现有一级公路122.9公里，二级公路252.76公里，三级公路253公里，四级通村公路996公里;全区18个乡镇、街道办已实现了乡乡通三级路、村村路硬化的目标，乡镇和建制村通客车率达100%，县、乡、村三级物流网络全部形成。

二、落实建设责任，实行“双目标”管理

2015年初，宝塔区交通运输局即抽调3名科级干部和6名技术人员成立3个公路建设工程项目组，分别负责相关片区及区域道路建设。对公路建设工程实行“双目标”责任管理，每年交通运输局主要领导与各项目组负责人签订公路项目工程党风廉政建设目标责任书和以“质量标准”为目标的农村公路建设质量保证书，并与施工单位签订工程质量保证承诺书，落实工作责任。通过实行“双目标”管理，形成了互相监督、相互支持、共同制约的工作机制，完善质量管理体系，确保了公路建设高质量、高标准、按时完成。

三、强化质量监督，工程质量明显提高

一是各项目组人员加强质量管理，严把“三关”，即材料进场关、施工质量关、工程试验关，原材料经试验、试压符合要求后方可使用，控制进料质量，防止偷工减料的现象发生;严格按照设计要求施工，规范每道工序，挖填方、路基垫层压实度、桥涵及防护工程等每道工序都要经技术人员检查合格后，方可进入下一道工序施工。二是狠抓工程质量监督，对所有的公路建设项目监理工程参加了有形市场进行公开招标，并实行道班旁站监理制，由各道班的道工对公路建设项目现场监督。三是实行公路工程变更审批制，所有变更经现场检查，局务会共同研究确定，有效的保证工程质量。通过狠抓工程质量、监督和变更审批，把好“三道关口”，在工程质量上得到了提升和控制，所建公路工程质量自检合格率达100%，无质量责任事故发生。

四、主动争取项目，产业和旅游路建设取得重大突破

长期以来，农村产业路、旅游路的建设，一直是宝塔区的薄弱环节，受国家公路投资政策的限制，无法得到上级支持。近两年，该区积极到省厅协调，千方百计争取支持，使全区旅游路及农业产业路得到历史性突破。按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将枣庙路建设成智慧科技路、红色文化旅游路、幸福小康路;实施了枣河流域、两河口流域、薛张流域、万花流域、枣花流域苹果产业路，万花毛堡则生态农业旅游路，共计实施苹果产业路、生态农业旅游路100多公里，从而确保了第一届世界苹果大会在宝塔区的顺利召开，确保了万花旅游片区开发的顺利推进，推动了冯庄乡村文化旅游和知青文化旅游示范区建设，带动了农业产业及旅游业的发展，为各级领导视察、检查提供了安全、快捷、便利的基础设施条件。

五、狠抓管护监督，公路养护水平稳步提高

为了切实做到公路养护专业化，保证公路畅通，宝塔区交通运输局把年度养护工作目标量化，按照岗位职责层层分解，逐级落实到人。建立养护、管理、监督三位一体的运行机制，通过集中开展农村公路养护专项整治，强化管理，加大监督，农村公路路容路貌得到了很大的改善，养护质量明显提高。

六、积极协调资金，完成公路建设任务

宝塔区交通运输局牢固树立“建设资金靠争取”的思想，发扬敢想、敢争、敢为人先的精神，紧紧抓住有利机遇，采取了一系列措施，拓宽筹资渠道，加大筹资力度。不遗余力跑项目，千方百计争资金，局领导与区委、政府分管领导，多次前往省交通运输厅协调省、市各级部门对宝塔区交通工作的支持，几年来共协调建设资金38000多万元，为公路建设提供了坚实的资金保障。

七、建设管护运营，交通运输一体化建设成绩显著

为全面推进“四好农村路”建设，该区认真落实农村公路建设、养护、管理、运营协调发展相关政策，在建设、管理、养护、运营方面做了大量的工作，成立了“四好农村路”示范县建设领导小组，印发了宝塔区“四好农村路”建设养护运营管理办法及“四好农村路”示范县建设实施方案，制定和落实农村公路建设项目管理制度，完善农村公路管理体系，健全养护工作机制，城乡交通运输一体化建设协调发展，在推动脱贫攻坚工作中成效明显，已初步被省交通运输厅列为陕西省“四好农村路”示范县，被交通运输部列为全国城乡交通运输一体化建设工程创建县(区)。

(新媒体责编：news1166)