河北省安全生产情况新闻发布会在石家庄召开

人民交通12月28日河北电（记者 常玉坤），12月28日下午记者从河北省政府新闻办发布会现场获悉，根据统计数据，今年全省安全生产形势总体保持平稳。

（图为：河北省安监局党组成员、副局长、新闻发言人武志新）

  一是全省各类事故总量呈现较大幅度下降的态势。1-11月份，全省共发生各类生产安全事故1258起、死亡956人，同比减少272起、167人，下降17.8%、14.9%。其中，工矿商贸事故112起、死亡149人，同比减少4起、17人，下降3.4%、10.2%。

    二是全省各类较大事故总量也在持续下降。1-11月份，全省共发生各类较大事故18起、死亡79人，同比减少3起、3人，下降14.3%、3.7%。其中，工矿商贸较大事故大幅下降，共发生6起、死亡29人，同比减少8起、26人，下降57.1%、47.3%。

    三是化工、冶金、商贸等行业领域安全生产形势稳定。事故起数和死亡人数“双下降”。特别是今年以来，在钢材和化工原料市场价格持续上涨的形势下，化工和冶金行业安全生产形势持续稳定好转，未发生较大及以上事故。

    四是大部分地区安全状况好转。全省11设区市中，有7个设区市的工矿商贸事故起数和死亡人数“双下降”，有6个设区市没有发生较大及以上事故。

    以上成绩来之不易，得益于省委、省政府的正确决策和部署，得益于各地区、各部门、各单位和相关企业的共同努力，得益于全省安全监管监察系统的持续努力。

    今年以来，省委、省政府高度重视安全生产工作。针对安全生产工作，王东峰书记作出13次重要指示、批示，许勤省长更是作出了70次重要批示，李谦副省长的批示多达115次，要求全省上下牢固树立安全发展理念，坚持安全第一，生命至上，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，杜绝重特大事故发生。特别是东峰书记上任伊始，就立即作出开展安全生产事故隐患“大排查、大整治”的重要指示，提出“事故就是隐患、事故就要处理”的指导思想。许勤省长更是在百忙之中，到省安全生产应急救援指挥中心视察、调研安全生产工作，强调树立红线意识、强化底线思维，坚决遏制重特大事故发生。

    今年，我省安全生产领域重点开展了以下工作：

    一是我省推出了一系列安全生产重大举措。今年1月12日，省第十二届人民代表大会第五次会议以99.1%的赞成率，高票通过《河北省安全生产条例》，这是目前全国唯一一部经过全省人民代表大会表决的安全生产条例，具有全省安全生产工作里程碑意义，是全省安全生产工作的总纲领，必将为促进全省安全生产形势持续好转提供有力的法制保障。省委、省政府和省安委会先后出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《河北省安全生产“十三五”规划》《河北省安全生产工作职责分工规定》等重要文件，对存在严重问题的企业施行“黑名单”管理和以省政府名义向有重大问题的地方政府下达“整改令”等重要制度。省领导带头落实《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，带头检查安全生产工作，带头协调解决安全生产重大问题，有力地促进了安全生产工作的落实。

    二是安全生产领域改革发展持续深化。我省出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，制定了一系列改革措施。省安委办制定了《关于加强和改进企业安全生产诚信管理工作的意见》，对各部门安全监管职责进行了认真梳理；省、市、县级安监部门均列入了政府行政执法序列，安全生产纳入到了经济社会发展总体规划和全省综合考核评价指标体系，各级党委、政府对安全生产工作的重视程度空前提高。

    三是安全生产巡查督查及大检查工作成效明显。8-11月份，省安委会派出6个巡查组，分两批对全省13个市进行了安全生产巡查，发现并督促整改了一大批问题隐患，有力推动了全省安全生产工作。7-10月份，全省各级各部门深入开展安全生产大检查，共组织各类督查组、暗访组1.7万个，参加检查人员25.3万人次，共查处隐患问题75.8万条，关闭取缔3577家企业，责令停产整顿1592家企业，暂扣吊销许可证照205个，处罚6058万元，追究刑责37人，联合惩戒失信企业18家，问责曝光工作不力的单位和个人252家、8人。11月底，省委、省政府印发了《全省安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》，从11月下旬到2018年3月底，将按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法，巩固安全生产大检查成果，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

    四是各行业领域专项整治措施有效落实。煤矿领域，大力推进化解煤炭过剩产能，今年共关闭到位煤矿20处（国家总局要求13处）；非煤矿山领域，深入开展非煤矿山综合治理，今年全省共关闭尾矿库137座，治理“头顶库”58座，复垦绿化212座，治理完成采空区34处；危险化学品领域，扎实推进危险化学品安全综合治理，取缔关闭企业642家，责令停产整顿企业400家，吊销暂扣证照企业46家。道路交通、建筑施工、消防、职业卫生等行业领域的专项整治也稳步推进。在治本方面，大力推进安全预防控制体系建设，更加严格地落实安全准入制度，扎实推行“双清单”管理模式，在矿山、危险化学品等12个行业领域选择104家企业开展试点工作。

    五是安全生产行政执法工作取得明显成效。今年所有的检查、督查行动都与执法有机结合，做到了检查必执法、执法必处罚。围绕全国“两会”“一带一路”高峰论坛、暑期汛期、中秋国庆、党的十九大召开等重要时期，集中开展了多次专项执法，保证了重要时间节点的安全稳定。党的十九大期间，全省工矿商贸领域未发生事故，营造了良好的安全生产环境。今年1-11月份，全省安监系统共执法检查企业11.9万家，查处隐患问题21.2万条，经济处罚1.3亿元，责令停产整顿企业171家，关闭取缔企业1413家。

    六是安全生产基层基础得到新的加强。在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”工作，全省有1.2万家企业实现了安全生产标准化。同时，各地各部门加大了安全生产宣传教育、培训考试、应急管理等工作力度，营造了浓厚的安全生产氛围。

    今年，全省安全生产情况好于去年同期，特别是工矿商贸领域安全形势趋于稳定好转。但是，从一些行业和地区来看，安全生产形势依然严峻，与全省人民的期盼和省委省政府的要求相比仍有一定的差距，主要体现在三个方面：

    一是重大交通事故多发。今年我省发生了2起重大交通事故，造成26人死亡。分别是：5月23日，张石高速浮图峪隧道发生一起危险化学品车辆燃爆事故，造成15人死亡；7月21日，张家口蔚县发生一起重大交通事故，造成11人死亡。重大事故伤亡惨重，影响恶劣，预防重特大事故的任务非常艰巨。

    二是部分行业形势严峻。1-11月份，金属非金属矿山、煤矿、轻工、建材及交通建设工程等行业事故大幅双上升。特别是11月份以来，我省接连发生了4起较大事故，分别是：蔚县西涧沟煤矿“11.1”坍塌事故，死亡4人、西石门铁矿“11.6”中毒窒息事故，死亡8人、永年金海岸洗浴中心“12.10”火灾事故，死亡6人、保定和兴纸制品厂“12.12”爆燃事故，死亡4人。42天4起事故，22人遇难，平均10天一起，损失巨大，教训深刻。

    三是部分地区工矿商贸事故多发。1-11月份，张家口发生事故22起、死亡23人，同比上升144.4%、155.6%；保定发生事故16起、死亡20人，同比上升45.5%、66.7%；唐山发生事故15起、死亡20人，同比上升15.4%、11.1%；沧州发生事故9起、死亡19人，同比起数下降、人数上升11.8%；以上4市的工矿商贸事故起数和死亡人数分别占全省的62.5%、66.4%。此外，辛集发生事故3起、死亡6人，定州发生事故1起、死亡1人，去年两市未发生事故。

    针对以上问题，我们进行了认真研究，按照党的十九大会议精神和省委、省政府、国家安监总局关于安全生产的重大决策部署，对2018年工作进行了整体谋划、明确了工作要求、制定了具体措施，以扎实的工作态度和严抓落实的精神，统筹推进各项重点工作，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

    一是全面落实党的十九大对安全生产工作的新部署新要求。认真贯彻落实十九大报告关于“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的总要求，确保十九大精神在全省安监系统落地生根，开花结果。

    二是强力开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动。在全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，促进安全生产由事后调查处理向事前预防、源头治理转变，为2020年实现安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应打下坚实基础。

    三是强力推进依法治安工作。规范和强化高危行业领域源头管理，出台强制性地方标准，提高高危行业准入门槛。坚持严格、科学、规范执法，以法律法规为依据，采取停产停业整顿、暂扣或吊销许可证、没收违法所得、罚款等措施，依法严厉查处各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭未取得安全生产许可和不具备安全生产条件的生产经营单位。

    四是深入开展重点行业领域安全生产专项整治。今年，重点行业领域专项整治工作取得了阶段性成果，2018年要进一步巩固并不断深化提高。

    五是着力夯实安全生产基层基础。认真落实《河北省安全生产“十三五”规划》，加快安全生产地方标准制定工作；深入开展各项宣教活动，构建安全生产宣教大格局；加强应急救援工作，完善应急联动机制；做好干部轮训工作，提高安监系统干部职业素养；加强安全培训，提升从业人员安全技能。

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