大道通衢势如虹振兴之路踏歌行

——内蒙古敖汉旗晋级“四好农村路”全国示范县纪实

2023年11月28日，交通运输部网站公布2022年度“四好农村路”全国示范县创建结果，内蒙古赤峰市敖汉旗榜上有名。

近年来，敖汉旗深入贯彻落实“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的“四好农村路”重要指示精神，将“四好农村路”建设作为服务民生、服务发展的着力点和突破口，与打通主动脉、畅通微循环、建设交通强旗的“畅安舒美”工程有机结合，出硬招、用实策、重质效，全力推动农村公路建设高质量发展，为高质效推进“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事提供坚实的交通保障。

敖汉旗接续推进“四好农村路”创建工作，2018年6月被自治区交通运输厅认定为第二批“四好农村路”示范旗县;2022年12月被交通运输部确定为“四好农村路”全国示范县创建单位。2023年，进一步加大力度建设农村公路，同步创建“四好农村路”示范路线6条147公里，全力打造鲜花大道和最美乡村路。2023年8月，敖汉旗顺利通过国家级“四好农村路”示范县实地评估验收。

强化质量意识推动精品化建设

2021年以来，敖汉旗在“四好农村路”全国示范县创建上持续发力，投资2339.5万元完成农村公路提质改造工程12.8公里;投资3165万余元完成农村公路安防工程1263公里，整改安全隐患11540处;全旗16个乡镇苏木、225个行政村全部通沥青路、水泥路，通畅率达到100%。全旗有1442个自然村直接或间接通过已建成的农村路与国省干线相连，已建成产业路17条35.47公里、旅游路7条61.8公里，硬化村屯街巷4800多公里。打造了“畅安舒美”的农村公路通行环境，为加快建设交通强旗、服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚实保障。

敖汉旗交通运输局狠抓公路工程质量，发挥“专业管理+社会监督”功能，实行“七公开”和“三同时”制度，在施工现场设置公示牌，向社会公示投资规模、建设主体、参建单位和举报电话等，主动接受社会各界监督，形成社会广泛参与、共同监督的农村公路建设机制，既保证了工程建设质量，又保障了群众的知情、参与和监督三项权利。在质量控制上，严把施工队伍准入、公开招投标、原材料进场、机械设备配置、施工工艺要求、工序交接检验、工程质量鉴定和项目验收等“八个关口”，确保了公路工程建设质量。截至目前，全旗公路通车总里程达到3176公里，其中高速公路93公里、国道252公里、省道133公里、农村公路2698公里。在农村公路中，县道636公里、乡村道2062公里，农村公路占公路通车总里程的85.17%，全旗公路密度达到每百平方公里38.1公里，形成了以国省干线公路为骨架、农村牧区公路为脉络的路网体系。

完善制度机制推动精细化管理

一条品牌路，一张体系网。敖汉旗交通运输局坚持以制度体系建设为核心，落实责任、明确目标、强化保障，全力推动“四好农村路”建设。

敖汉旗制定出台了《全旗农村牧区公路养护管理办法》，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”分级管理原则，积极构建以旗财政投入为主体的农村公路管养资金保障机制，全面落实旗、乡镇苏木和嘎查村三级管理人员和经费保障，实现旗有管护中心、乡镇苏木有管养所、嘎查村有养护站的分级管理体制。全面推行农村公路“路长制”，落实“总路长+旗乡村三级路长”组织体系，全旗16个乡镇苏木养护管理机构设置率达100%。坚持以惠民、路畅为目标，扎实开展全国深化农村公路管理养护体制试点改革，实现养护管理数据标准化、资源合理化、业务规范化、决策科学化发展目标。加大社会面宣传，依托广播电视、网络媒体等途径，积极完善爱路护路乡规民约、村规民约，加大爱路护路管路宣传力度，不断加强农村公路执法队伍建设，加强日常巡查，规范执法行为，大力推广文明规范执法、乡村协助执法的工作方式，提升管护实效。

抓好队伍建设，推动专群化养护

敖汉旗按照“政府主体、行业指导、部门协调、社会参与”原则，全面落实乡村两级的管护责任，发挥交通部门指导监督作用，引导农牧民积极参与道路养护，实现公路养护全覆盖、管养责任全落实，农村公路“畅安舒美”风景线全面形成。截至目前，全旗公路养护管理机构设置率和列养率均达到100%，优、良、中等路率MQI达到95.43%。

敖汉旗坚持专群结合、养护融合、统筹推进、一体发展，对旗内所有农村公路路面、桥涵实施专业化养护，对县道、乡道、村道聘用沿线群众日常清扫保养，推动因需设岗、以岗助农。全旗设立公益岗154个，通过签订养护合同、缴纳安全意外险等方式，带动公路沿线低收入群体和建档立卡贫困户增加收入。坚持强化经费保障，公路养护经费列入财政预算。同时将各苏木乡镇养护管理工作考评纳入旗政府对各乡镇苏木实绩考核目标之中，通过考核激励提升养护质效。公路养护经费从2009年的200万元增加到2021年的1200万元。

强化市场化运营 推动城乡一体化

敖汉旗按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客运并举”的总体思路，完善公共交通基础设施，优化农村客运班线网络，完善客运基础设施，推动城镇与农村牧区、旅游景区、产业基地、园区集散地有效衔接，汇聚人流、物流、信息流、资金流，实现以路兴业、以业增收。敖汉旗政府为万强公司无偿划拨建设用地130亩，扶持建设高标准二级客运站1个;投资1800万元回购整合4家公交企业，新组建顺祥公交公司，一次性投入新能源公交车60台，使敖汉旗成为赤峰市第一个全部使用新能源公交车的旗县。客运线网覆盖16个乡镇苏木的222个建制村，建制村通客车率达到了100%。

敖汉旗坚持“公交优先、城乡一体”绿色发展理念，推动道路客运与旅游产业深度融合，探索实践城乡客运公交一体化运营新模式。现已开通城乡公交线路8条，投入纯电动新能源空调车15辆，辐射新惠中心城区50公里范围。健全完善的农村公路路网体系，推动敖汉旗国家级电子商务进农村示范升级版项目建设持续发力，已建成旗级电子商务运营中心1处、物流分拣中心2处，乡镇苏木物流配送站16家，村级物流网点222家，物流成本比过去降低了30%，特产新零售体验店30个、服务站180个，培育了“禾为贵”“惠牛傻子旺”“热心谷农业科技”等成熟品牌电商企业20家。依托电商平台，全旗农产品销售每年达70万件，“敖汉小米”线上销售额突破亿元。

为促进市场化运营，敖汉旗积极推动建立道路运输动态监管平台，实时监控重点运输车辆行驶信息及状态，实现危险品运输车辆监管、客运运输行为监管、车辆事故预警功能信息化，助力平安交通建设。依托出租车电召平台，镇内居民拨打固定电话或使用“敖汉出行”微信公众号、“龙祥嘀到”小程序一键叫车等打车服务，出租车3分钟内到达乘客身边。信息化平台的应用，为敖汉旗提升农村公路管理水平提供了有力的科技支撑和信息服务。

“渡水复渡水，看花还看花。春风江上路，不觉到君家”。敖汉旗古鲁板蒿镇招商引资企业内蒙古津垦牧业有限公司总经理祝恩勇吟诵着明代诗人高启的《寻胡隐君》，驾车行驶在省道210线敖汉境内柏油路上，他高兴地说：“我们公司的牧草和肉羊产品依托这四通八达的公路销往全国各地，客商来了都夸赞公路好走，过去偏僻的山村都通了油路、水泥路。”

完善便捷的交通路网推动全旗各业蓬勃发展，农牧民稳定增收。敖汉旗“生态因路而兴、产业因路而旺、发展因路而快、百姓因路而富”的壮美蓝图在广袤大地徐徐铺展。敖汉旗委、政府确立的小米、肉牛、设施农业三大主导产业在公路交通的助力下异军突起，央视“敖汉小米熬出中国味”广告语吸引着八方客商沿着敖汉旗舒适的各等级公路在城乡交易，年销售小米6亿多斤，成为全国县级第一产销大户。全旗肉牛存栏达到18万头，设施农业建成面积5.3万亩，这些优质肉菜依托公路销往全国各地。尤其是敖汉鲜蛋俏销京城，北京朝来万通市场每销售三个鸡蛋就有一个来自敖汉旗，全旗蛋鸡饲养量达到1315万只，年产鸡蛋9万吨，90%销往北京市场，1.8万蛋鸡饲养户人均纯收入达到3400元以上。旅游业扎实起步，公路延伸到旗内著名生态景区青泉谷、三十二连山等核心景区，形成了四通八达、方便快捷的旅游环线，2017年以来，全旗年接待游客215万人次，实现旅游收入4.5亿元。医疗、教育、养老、文化等基本公共服务不断向农村牧区路旁延伸，服务水平大幅提升，同时金融保险、物流快递、商贸零售业态等随着公路延伸而下乡进村，拓宽了农牧民增收致富的渠道。

随着交通运输枢纽的逐步建成完善，敖汉旗走向京、津、冀、辽经济带，融入环渤海4小时经济圈，形成“1234”模式，即1小时到达乡镇，2小时通达周边县(市、区)，3小时通达相邻地级城市，4小时通达周边省会城市。敖汉旗通衢八方，四通辐辏!

敖汉旗交通运输局局长杨俊杰感慨地说：“‘四好农村路’，改变了历史，时间置换出空间;路，缩短了人们往来的时间，却放大了人们生活经济空间。沿着‘四好农村’路可以尽览飞速发展的新敖汉!”(杨晓天 文 张国锋 摄影)

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