嵌入式服务重大交通工程建设 沿海支队构建全程预防型执法新模式

        “多亏你们交通执法人员及时发现，帮助我们重新选址，没有给我们造成经济损失，否则一旦浇筑广告牌基础，甚至把主体架构都设置好，造成的损失真的无法挽回。”2024年12月，在滨淮高速（滨海到淮安）通车之前，面对江苏省交通综合执法局沿海支队执法人员的纠正提醒，江苏立力建设工程有限公司负责人在滨海西收费站互通区施工现场感慨道。
        如今，滨淮高速已通车半年多。半年多来，这条高速公路不仅为群众出行带来极大便利，更在区域经济发展中扮演着关键角色。而在滨淮高速高效、安全运行的背后，沿海支队的预防型执法模式发挥着不可或缺的作用。
         提前介入，防患未然
        早在滨淮高速通车前，沿海支队就意识到预防性执法的重要性。在项目初期，沿海支队让辖区第一大队主动对接滨淮高速公路项目办，全面了解公路建设情况及两侧建筑控制区的详细情况，摸排违法占用桥下空间和违法穿跨越管线等情况，争取早发现、早介入、早处置，确保不对工程进度和运行安全造成影响，为实现通车后交通执法管理工作科学化、规范化奠定坚实基础。
        “尽管当时还在建设初期，但我们执法人员坚持按计划对各类路产、建筑控制区内的建筑和设施进行全面调查。”沿海支队第一大队副大队长周祥回忆，就怕有些问题前期不解决，等高速公路通车后，不仅处理难度加大，还会对行车安全造成影响，所以我们必须提前介入管理。
        安全第一，共筑防线
        得益于前些年辖区第一大队与养护单位建立的养护联合巡查机制，经过这几年的协作，这个机制逐渐成熟，被运用到滨淮高速公路管理上。在每一次的养护联合巡查中，沿海支队执法人员和养护单位工作人员按照通车前、后各有侧重以及“应查尽查、立查立改”的思路，不放过任何一处细节，以确保开通后道路的安全和畅通，截至目前开展养护联合巡查10余次，隐患处置整改率达到100%。
        除了日常巡查和检查，沿海支队本着“预防为主、安全第一”，创新安全有奖举报制度，鼓励广大群众参与到在建高速公路管理中来，把安全隐患消除在萌芽状态。“我们希望通过这种方式，形成全社会共同关注高速公路安全的良好氛围。”沿海支队行业监管科副科长郑德介绍，有一次，一位热心群众通过968000执法服务热线反映，滨淮高速某路段桥下空间有不少易燃堆积物。沿海支队接到举报后，迅速安排执法人员前往处理。执法人员不仅走村入户普法，而且找到当事人后进行安全教育，第一时间协助当事人清理了桥下堆积物。“群众的力量是巨大的，他们的关注和参与，为我们的安全管理提供了有力支持，按照制度规定我们也第一时间给予了奖励。”郑德表示。
        科技赋能，智慧执法
        “滨淮高速开通后，大队将实行一队两点的布局。由于执法人员相对有限，若仍依赖传统方式开展工作，效率难以提升，必须借助科技手段提升智慧执法水平。”周祥表示。在滨淮高速建设期间，支队多次协调经营管理单位，推进沿线视频监控接入工作，确保在通车运营前全部接入，并同步布局建设指挥分中心，后来128处视频顺利接入，实现无缝对接。执法人员每天开展电子巡查，重点关注路面施工和建筑控制区等特殊点位，至今已通过电子巡查发现并及时处置隐患31处。
        电子巡查有效释放了路面巡查的执法力量，让执法人员更专注于执法主业。同时，完备的信息化技术也支撑起“一路三方”联动机制，推动智慧执法落地。5月14日，沿海支队联合高速交警、经营管理单位等部门，通过大数据分析、智慧研判和精准布控，在滨淮高速滨淮收费站查处一辆涉嫌非法营运的小型普通客车。据统计，今年1至8月，沿海支队通过分析研判派单执法共处理572起案件。
        执法为民，排忧解难
        滨淮高速建设期间，沿线或多或少存在一些违规设置广告牌的行为。就拿开头提到的事情来说，江苏立力建设工程有限公司在滨淮高速滨海西收费站互通区内设置广告牌，沿海支队执法人员测量出广告牌基础和高速公路之间的距离不符合要求后，并没有简单地制止，而是讲解法律法规，讲清违规设置广告牌可能带来的安全隐患，并且提出解决方案，帮助重新选址，得到该负责人的认可和赞同。
        沿海支队辖区大件生产企业不在少数，保障大件运输车辆通行，主动服务必不可少。8月13日，沿海支队第一大队收到上海玻璃钢研究院（滨海）有限公司关于超百米风电叶片行驶滨淮高速的大件运输申请，随后沿海支队与承运单位共同对计划途经的收费站、收费道口、匝道的宽度、转弯半径、净空高度等进行测量评估，最后让大件运输车辆按时抵达目的地。“沿海支队执法人员既细致严谨、又服务到位，特别是在第一辆车通行后及时复盘，进一步检验和确认整个路线的通行条件，让我们另外2辆车顺利通行，这是对我们的高度负责。”该公司负责人表示近期将送上锦旗致谢。
        结对共建，协同治理
        考虑到在建高速公路工期长、环节多等特点，沿海支队积极与滨淮高速公路项目办、高速公路管理处、地方政府相关部门等进行结对共建，一方面盘活各方资源，另外在解决高速公路管理中遇到的问题上形成攻坚合力。有了结对共建的基础，大家真诚相待、互相补位，项目办给予的新站房等必要配备和保障，解决了我们队员工作和生活上的后顾之忧，推动了大队的“四基四化”水平提升。
        “作为第一大队分管领导，我多次参加他们的结对共建活动，真切地感受到这样的活动不仅有助于队伍建设，更难能可贵的是，大家在很多较为棘手的事情上心往一处想、劲往一处使。”沿海支队副支队长蔡亚东说，尽管滨淮高速已经开通，但各方对做好高速工程缺陷责任期整改工作形成了一致意向，这也是预防型执法的重要体现。
        除滨淮高速，沿海支队辖区内还有在建东兴高速。今年3月，沿海支队与东兴高速公路项目党支部结对，建立“组织联建、阵地联用、队伍联育、服务联抓”长效机制，每月开展1次主题活动，为打造平安品质工程注入红色动能。“管线迁改直接关系高速公路路基稳定及后期运营安全，我们和东兴高速项目部共同聚焦重点部位、关键点位，坚持有商有量，强化服务意识，加强前期路政管理，在4月份协助做好一批管线迁改施工，另外到目前没有发生一起建（构）筑物强拆、管线强制迁移的情况。”沿海支队第四大队大队长张森说。
        其实，无论是滨淮高速还是在建东兴高速，沿海支队不仅事前主动预防，而且注重强化事中、事后预防，坚持把预防型执法贯穿始终。今后，沿海支队将进一步明确工作思路，提炼经验做法，探索预防型执法赋能高速公路全过程建设管理的新路径，积极运用到重大交通工程建设中，展现沿海交通执法新作为、新形象、新活力。
 

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