福田全面建设一流国际化中心城区

　　福田文体专项资金资助郎朗国际钢琴艺术节，提升辖区的国际文化核心竞争力，提升辖区居民幸福指数。 深圳特区报记者 齐洁爽 摄

　　一元复始，万象更新。

　　时间刚刚跨入2015年，福田区六届二次党代会今日召开。立足新常态，实现新跨越，福田区在全面建设一流国际化中心城区的征程上再度豪迈放歌。

　　粗略盘点去年全年工作，取得的成就有目共睹。区六次党代会以来，福田区委团结和带领全区人民，围绕既定战略和愿景目标，凝聚全区智慧和力量，克服一系列困难和挑战，推动经济社会发展取得新进步。当前福田，“五位一体”全面发展，“六个城区”加快建设，法治化、智慧型、高品质和国际化特征日益彰显，为福田未来发展打下了坚实基础。

　　尤其是刚刚过去的2014年，福田区委协调各方、统揽全局，全区党员干部勇担使命，大胆探索，敢于突破，奋力开拓，围绕市委“三化一平台”改革主攻方向，按照市委对福田“四个新”的要求，坚持经济转型升级与民生改善统筹协调，坚持现代化建设与党的建设共同推进，迈出了打造高品质综合环境，加快建设一流国际化中心城区的铿锵步伐。

　　全面深化改革取得新突破

　　“充分认识继续深化改革创新的艰巨性，增强改革创新的坚定性、主动性和积极性，再燃激情、勇于开拓，在重点领域和关键环节大胆探索、先行先试，力争在创新社会管理、弘扬法治理念、增强文化软实力、提升城区品位等方面取得新突破，创立一批具有创新性、代表性的改革典范，引领福田新一轮发展。”这是福田区六次党代会对全区改革工作作出的战略部署。

　　2014年是全面深化改革元年，3月5日，福田区全面深化改革领导小组举行第一次会议。市委常委、区委书记张文表示，努力在全面深化改革上取得新突破，是市委交给福田的一项重要政治任务，改革就是福田最大的内生资源，是福田谋求新发展的根本所在。全区上下必须将认识统一到这一高度，切实把心思放在改革上，把力气花在改革上。会议提出，要旗帜鲜明地树立“以改革论英雄”的用人导向，用“帽子”、“位子”激发改革动力，让改革有功者上，不会改革者让，阻碍改革者下。

　　坚持开门问改革、评改革，公布改革项目“龙虎榜”，形成了高规格、大力度、项目化推进改革的工作机制。坚持以市场化、法治化和国际化为主攻方向，集中力量攻难点、破难题，全面推进25个区重点项目、10个街道改革项目及29项微改革项目，形成了多方联动、攻坚克难的工作态势。坚持以政府职能转变为重点，政务效能、服务效能明显提升，381项事项实行零收费，250项实现网上直接办理，56项实现“零材料”办理。坚持以制度成果固化改革成效，深化审判权运行、创新公共文化服务模式、政务服务全流程再造等7个改革项目取得国家和省级试点，形成78项具有示范带动效应、可复制、可推广的制度成果。

　　福田全面深化改革的制度成果已引起社会广泛关注，制度的“涟漪效应”正在形成。比如，政府投资项目管理改革经央视《新闻联播》报道后，全国60多个省、地、市代表团前来考察学习；在“第三届中国公益慈善项目交流展示会”上，民政部部长李立国对福田区“民生微实事”改革“把公益事业与社区居民自治结合起来”的做法给予高度评价，该项改革先后有四川、贵州、广州等地考察团前来学习交流；审判权运行机制改革引来全国各地超过100家兄弟法院纷纷前来学习交流，中央和地方上百家媒体进行了专题报道；“零收费”改革项目每年可为辖区企业、居民节省费用约1100万元，惠及居民约19万人次，专家认为该项改革对全面深化税制改革、建设现代财政制度以及推进国家治理现代化有积极的示范意义。

　　全面建成小康社会取得新成绩

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。区六次党代会以来，福田区始终将保障和改善民生作为党委政府工作的重中之重，民生投入持续增长，2014年民生占财政支出比重达78%。

　　“以前要办个计生证需要复印完再来办事，现在这些都不用了，真是方便，还节约了纸张！”在梅林街道办证服务大厅留言板上，居民吴志光这样写道。据了解，涉及民生的39项事项辖区居民免交纸质复印材料是福田区民生实事之一，目前已在全区范围内推广。

　　区委书记张文表示，民生改善没有最好，只有更好，而福田民生工作的目标，就是让人人都去创造幸福，让人人都能享受幸福，让福田居民都能过上体面、美好的生活。查阅福田区六次党代会以来的历年《福田区政府工作报告》，教育、医疗、文体、城市管理等民生实事成为区政府向辖区居民郑重承诺的“例牌菜”。2014年，福田区加快推进教育均衡优质发展，大力推进学校的改扩建工程，成功化解了3300多个学位短缺难题；积极提供优质医疗服务，加快推进区属医院、社康中心项目建设，全市首推“医联体”全新就医模式，家庭医生服务社区实现全覆盖。密切关注各类群体对民生领域的现实需要，老人日间照料中心提前覆盖全区，保障性住房惠及“夹心阶层”，一批群众关切的民生热点难点问题得到有效缓解，促进了辖区民生福利水平持续改善。

　　2014年，福田还投入3210万元动态办理“民生微实事”，全年在实施和已完成项目632项，赢得居民群众和社会各界的一致好评。“民生微实事”微事不微，微处见大，项目涵盖设施维护、环境改造、技能培训、文化服务等群众迫切需要的方方面面，不仅“短平快”解决了一大批百姓身边的小事、急事、难事，相当多的项目还直接解决了部分历史遗留问题，化解了一些多年未决的基层矛盾，美化、优化了社区环境，弥补了政府在社区建设中的一些疏漏，同时又极大地丰富了社区居民的精神文化生活，使得“首善之区”更宜居、“幸福福田”更幸福。

　　全面推进依法治区取得新成效

　　“坚持依法治区，崇尚法治精神，党委引领，政府先行，积极营造学法守法用法、重信诚信守信的良好社会氛围，率先在创新社会管理上取得新突破，让公众有序参与社会事务，让居民群众享有平安环境，力争五年之内奠定国际化先导城区所必需的法治化基础。”这是福田区六次党代会提出建设法治城区的战略目标。

　　2014年9月，福田区出台《关于打造高品质综合环境，加快建设一流国际化中心城区的决定》，提出公平公正的法治环境是高品质综合环境的重要前提，要着力打造依法行政、司法公正、全民用法的法治环境，让一流法治成为福田新时期最为显著的城市特质。区委书记张文表示，作为中心城区，福田要代表深圳参与世界城市竞争，就必须自加压力、树立标杆，把法治建设作为提升福田核心竞争力，争创新优势的重要路径，把法治建设作为全面深化改革的重要平台，在高品质综合环境营造过程中打造深圳质量、树立深圳标准。

　　依法治区首先是依法行政，规范公共权力。2014年，福田区推出25项重点改革，其中属于“削自己权、革自己命”的政府改革达20项。比如在权责清单方面，区政府第一批取消职权37项、暂时冻结68项、转移10项。区长王强表示，福田着力深化权责清单改革，就是要打造民生法治，努力做到法无授权不可为，法有授权必须为，推进法治政府、服务型政府建设。

　　2014年，福田区推进依法治区工作精彩不断，亮点纷呈：培育全国首家律师志愿服务支援机构助力法治社会建设；建成全市首家法治公园提升市民法治素养；不断深化人民调解“福田模式”，创新设立“访前工作室”；区委理论中心组多次举行法治专题学习，公职人员带头讲法制守廉洁；召开法治社会创建现场会，皇岗社区、天安社区、梅林一村社区、莲花二村社区、景田社区等挂牌“广东省民主法治示范点”；成功举办“法治的突破”系列法治宣传活动，辖区法治氛围更加浓厚，获得全省法治(县)区先进单位称号……

　　全面从严治党取得新进展

　　下属因严重违纪违法被查处，相关主要领导或分管领导要被追究责任。2014年7月，福田在全市率先推出《纪检监察机关“一案双查”的意见(试行)》。这种被生动描述为“下级生病，上级吃药”的新做法，让党委落实党风廉政建设主体责任有了新抓手。记者获悉，在刚刚过去的2014年，福田区纪检监察机关共查办贪腐违法案件44宗。

　　2014年，全区各级党组织和广大党员严格按照中央、省、市的部署要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，区委理论中心组带头落实学习制度，各级领导班子及党员接受了深刻的思想洗礼，进一步坚定理想信念。按照教育实践活动整改要求，认真整改了“四风”突出问题，提升了服务群众能力，发现并解决基层群众反映的复杂疑难问题673个，全区各单位共修改完善规章制度401项，新建出台制度284项，形成了一系列制度成果。

　　2014年，福田还大力推进基层党组织建设，顺利推进全区95个社区综合党组织、115个社区居委会换届选举，选优配强了社区“两委”班子；扎实推进基层党建创新书记项目，增强了基层党组织书记党建主业意识；完善“两代表一委员”进社区工作机制，开拓了联系服务群众新渠道；创新推进“两新”组织党建，增强“两新”组织党组织的凝聚力、战斗力。　■ 深圳特区报记者 朱良骏

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