江西普通国省道养护示范路建设重在项目化整体推进

人民交通网讯  近年来，江西省大力建设普通国省道“畅安舒美”示范路，各设区市从提高路况水平、安全水平、便民和出行服务水平、路域环境综合水平等方面，建造出“一路一特色、一路一景观”的公路景观，将“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设蓝图变为实景，助推了全省旅游事业的发展，为“交通+旅游”探索出江西实践。

笔者参观了全省一些地市的示范路，也参加了建设工作，发现，第一、第二批次的省级示范路建设大多安排在该地区的旅游公路上，各级政府积极性高，建设的更好，但在另外的一些路段，政府和民众积极性就不那么高了;一些路段违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等“四违”现象时有发生，矿山多的地方、一些穿村镇公路两边脏乱差现象还很严重，公路部门也存在重建轻养等现象。

美丽公路是美丽江西的重要组成部分，如何将省级养护示范路的一些有益做法总结提升，我认为要构建出一条“政府主导、市场主体、群众主动”的建设模式，在建设中要坚持项目化推进，坚持系统性原则、创造性原则和实效性原则进行规划和设计。

一、加强规划引领跻身美丽江西导向工程

虽然示范路的建设成果喜人，但在基础设施、服务配套设施等方面仍然参次不齐，江西特色稍显不足，已建成的线路不连贯，难以形成景区，难以成为景点，难以留住游客等问题是客观存在的，旅游公路向公路旅游变身还有很长一段距离。建议省级主管部门在前期建设经验的基础上，制定出江西省美丽公路建设五年总体规划，各地市结合部、省规划和要求制定某市省级示范公路建设五年行动计划，对示范路建设实行项目化管理，加大基础设施投入力度、强化工作调度、推进落实行动计划，加大“美丽江西公路”宣传，着力做大公路旅游经济，干线公路真正把全省旅游景点像串珍珠一样串起来，成为江西旅游攻略的明星路，游客们在江西期间就在路上也是在景区旅游，共同打造一个生态环保、共建共享、全域旅游的美丽江西。

二、找准建设载体，构筑“江西美丽公路”特色格局

在公路新改扩建、大中修工程、预防性养护、生命安全防治和地质灾害防治工程等设计时，就要坚持系统性原则，设计阶段就要把示范路规划到其中，坚持同步设计、同步施工、同步验收，同频共振、同向发力，形成整体合力。

围绕各地市旅游公路、高速公路连接线、厂矿林区公路、穿城绕城公路等政府关注的公路，坚持创造性原则，围绕全域旅游，打造特色旅游公路，打造全域畅安舒美旅游示范公路，助力推进全域建设。

围绕2020年建设“四好农村路”的总目标，坚持实用性原则，把江西美丽乡村公路作为交通扶贫的总载体，理顺并形成目标同向、内容同一、时间同步的工作机制，助力脱贫攻坚和乡村振兴战略，同步全面建成小康社会，不断增强人民群众获得感。

紧抓政府强力推动的美丽江西建设的各项活动的春风，加强向各级政府的汇报和沟通，解决历史遗留问题和热点、难点问题，让公路环境自然成为美丽江西的重要组成部分，让爱路护路共同打造畅安舒美公路成为每个人、每级政府部门的自觉行动，形成共建共治共享的良好公路发展环境。

三、整合资金渠道，探索“江西美丽公路”共建模式

资金是推进“江西美丽公路”建设的最大障碍，要发挥政府主导、部门共建、社会参与等多个渠道的作用，整合资源、共建共享、破解制约，坚持规划项目化、项目资金化、资金多元化。

坚持政府主导，要把“江西美丽公路”创建纳入对县区政府年度目标责任考核，广泛宣传发动，以村组为主要阵地，干部群众积极响应、热心捐助、义务投工投劳。拓宽示范路建设筹资渠道，主要依靠省级政府投入，市、县区政府配套，财政奖补，部门捆绑、群众自筹、社会捐助等有效措施，调动市县乡三级政府的积极性，形成共建共享建设氛围。

在适度增加并充分整合农村公路、旅游公路、林区公路等的基础上，交通公路主管部门实施以奖代补政策，鼓励县级财政穿与积极性，建立激励考核机制。吸引旅游资金、林业和农业资本、金融资本等参与美丽公路建设。

四、重视精细化养护，进一步提升“江西美丽公路”养管水平

示范路在建设时要坚持便民服务为工作取向，抓实文化广场、特色公园、停车休息驿站等公共设施建设，以完善公路服务为工作重点，不能延伸拓展服务功能，创新便民举措，健全管理服务机制，美丽公路要成为旅游风景线。同时要坚持用养生的态度对待养路，用精细养护，保持公路养护的标准和品质，让车行江西成为一种享受，一种文化、一份文明的体验。要加大公路养护管理力度，规范体制机制，落实养管责任。补养护短板，强化建成后的示范公路保持和养护管理，合理安排日常维修、中小修、预防性养护工程，始终保持路面使用性能处于优良水平。（柯林）

(新媒体责编：news1166)