“河北省划定并严守生态保护红线”新闻发布会在省政府新闻办召开

人民交通河北7月13日讯(记者常玉坤)，2018年7月13日下午记者从河北省政府新闻办发布会现场获悉，生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线，划定生态保护红线也是国家生态文明体制改革的重大创新和重要举措。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党的十九大对生态文明建设作出一系列战略部署，报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。

2015年5月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了划定生态保护红线的要求，要树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，要求2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线。下面我就河北省生态保护红线划定的主要工作作一介绍：

一、我省划定组织过程

河北省委、省政府深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，将划定生态保护红线列为深化生态文明体制改革重点任务，制定了《关于划定并严守生态保护红线的实施意见》，成立了省政府分管副省长为组长，省环保厅、省发改委主要负责同志为副组长，省有关部门负责同志为成员的省生态保护红线划定和管理改革专题组。省政府领导多次作出批示、指示，要求贯彻党中央、国务院决策部署，主动开展工作，科学精准划定生态保护红线，实事求是处理好发展与保护的关系。省环保厅和省发改委会同省有关部门成立了划定工作技术组，统一组织划定生态保护红线。各市县党委和政府也建立了相应组织机构。2017年9月，经过多次技术对接和规划衔接，初步确定了全省的生态保护红线范围，编制完成《河北省生态保护红线划定方案》;2017年9月11日，组织国家、省内专家及省直有关部门对《划定方案》进行了初审，得到与会专家的基本认可;9月18日、10月25日省政府两次专题会研究生态保护红线划定工作;11月2日在北京通过了原环保部红线专家委员会的专家论证会评审;11月29日，省政府常务会议审议并原则通过;11月30日，通过国家生态保护红线部际会议审核;2018年2月获国务院批准。

二、总体划定情况

全省陆域生态保护红线总面积为3.86万平方公里，占陆域国土面积的20.49%。涵盖了河北省大部分水土保持、水源涵养、防风固沙、生物多样性维护功能极重要区，土地沙化、水土流失极敏感区，以及39个国家级、省级自然保护区、16个饮用水水源地一级保护区、42个自然类风景名胜区的核心景区、72个国家级、省级森林公园的核心景观区、18个省级及以上地质公园的地质遗迹保护区、54个国家级、省级湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、17个国家级水产种质资源保护区的核心区、国家一级公益林等各类保护地。

按照国家要求，河北省海洋局组织划定全省海洋国土空间生态保护红线，并纳入全省生态保护红线体系，总面积1880平方公里，占全省管辖海域面积的26.02%。涵盖了重要海洋生态功能区、生态敏感脆弱区等。

根据生态保护红线海陆统筹的要求，河北省生态保护红线体系共包括陆域生态功能极重要区、极敏感脆弱区、各类保护地和海洋生态功能区、海洋敏感脆弱区等，最终共划定生态保护红线面积4.05万平方公里，占国土面积的20.70%。

三、生态保护红线类型、分布及保护成效

河北省生态保护红线主要分布于承德市，张家口市，唐山市北部山区，秦皇岛市中北部，保定市、石家庄市、邢台市、邯郸市西部山区。坝上高原防风固沙生态保护红线，主要分布于张北、沽源、康保、察北、塞北三县两区和尚义、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县的部分地区，具有极其重要的防风固沙生态功能。燕山水源涵养-生物多样性维护生态保护红线，主要分布在张家口东部坝下、承德地区坝下和唐山市、秦皇岛市所属县市，区域处于京津冀连接处关键位置，其生态功能的好坏直接影响京津地区的生态安全。太行山水土保持-生物多样性维护生态保护红线，主要分布在保定、石家庄、邢台、邯郸三市的西部山区，水土保持与水源涵养功能较强。河北平原河湖滨岸带生态保护红线，主要分布于秦皇岛、唐山二市南部，廊坊、沧州、衡水三市以及保定、石家庄、邢台、邯郸四市东部，为河北省重要的河湖滨岸带敏感脆弱区，主要功能为洪水调蓄。海岸海域生态保护红线，主要分布在秦皇岛市、唐山市和沧州市的沿海地区，是海陆之间的过渡地带，同时也是生态敏感和脆弱区。

河北省生态保护红线基本形成了护佑京津、雄安新区和华北平原，优化京津冀区域生态空间安全格局;系统保护了对区域生态安全意义重大的山水林草湖;可维护并逐步提升河北省区域生态服务功能;能够有效改善河北省环境质量，保障人居环境安全;促进经济社会可持续发展。

四、生态保护红线划定后的管控措施

国家正在制定生态保护红线管理办法(暂行)，结合河北省实际，我们也正在制定我省的生态保护红线管理办法(暂行)。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

生态保护红线内的自然保护区、风景名胜区、世界遗产地、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水水源保护区等各类保护地，按照现有法律法规进行管理。生态保护红线内的其他区域，禁止大规模城镇化和工业化活动，实行环境准入正面清单制度。

五、下一步的主要工作

1.加快勘界定标。按照全省生态保护红线划定方案确定的分布图，以县级行政区域为基本单元将生态保护红线边界落地、勘界，形成勘测定界图。设立统一规范的标识标牌，明确生态系统类型、主要生态功能，并通过自然资源统一确权登记，明确用地性质与土地权属，形成生态保护红线全省“一张图”。

2.开展定期评价。对生态保护红线定期组织评价，及时掌握全省、重点区域、县域生态保护红线生态功能状况及动态变化，评价结果作为优化生态保护红线布局、安排县域生态保护补偿资金和领导干部生态环境损害责任追究的依据，并向社会公布。

3.健全生态补偿和绩效考核制度。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。开展生态保护红线保护成效考核，并将考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。

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