西藏力争明后两年脱贫攻坚项目今年全部开工

记者17日从西藏召开的全区“四好农村路”现场会获悉，截至9月底全区完成建设投资254.33亿元，占年度计划274.5亿元的92.65% ，力争明后两年脱贫攻坚项目今年全部开工，2019年全面建成。提前实现所有乡镇、建制村通公路，100%的乡镇和80%的行政村通硬化路，具备条件的自然村通公路。

经了解， 2014年“四好农村路”实施以来，建设力度持续加大。全区累计安排农村公路建设项目3566个，总投资996.79亿元，新改建农村公路43080.58公里。到2017年底，新增4个乡镇、213个建制村通公路，全区乡镇、建制村公路通达率分别为99.71%和99.45%;新增223个乡镇、1170个建制村通硬化路，乡镇、建制村通畅率分别达到77.62%和38.12%，较2013年底分别提高了32和21个百分点。在建项目完工后，还将增加2个乡镇、30个建制村通公路，增加124个乡镇、2068个建制村通硬化路。届时，全区697个乡镇、5467个建制村全部通公路，95.41%的乡镇和75.95%的建制村通硬化路。

四年来，累计投入16.87亿元，改造农村公路危桥1.62万延米/320座;投入10.37亿元，对1.25万公里农村公路实施安全生命防护工程。管理模式不断创新。试行了“投融资+EPC”模式加快农村公路建设，力破建设资金供给难题，取得良好效果。推行一般农村公路项目财政报备制度，项目批复效率得到大幅提升。下放农村公路项目审批权限，1亿元以下农村公路项目由各地(市)交通运输局审批，500万元以下普通项目设计变更由项目法人审批，项目推进速度显著提高。制定出台西藏自治区农村公路建设管理办法、标准化设计指南、竣(交)工验收管理办法、信用评价管理办法等规范性文件，农村公路建设管理制度体系逐步完善，工程质量稳中有升。

养护质量逐步提高。自治区人民政府印发《关于加强公路养护管理工作的意见》，厅制定了西藏自治区农村公路养护管理与考核等办法，明确了农村公路管理养护县级人民政府的主体责任，强化了各级交通部门的管理职能，对县(区)政府逐年增加本级财政资金支持农村公路养护作出了制度安排。截至2017年底，全区公路通车总里程89343公里，其中农村公路60421公里，占67.63%，农村公路养护里程47822.892公里，县道铺装路优良路率58%，专用公路、乡道、村道铺装路优良路率达到46.6%。

客运水平稳步提升。自治区人民政府印发《关于加快农村客运发展的意见》，为促进农村客运发展提供了政策保障。截至目前，全区开通农村客运班线203条，参与营运农村客运班车411辆。74个县除墨脱县均已开通客车，通客车率98.6%;697个乡(镇)中590个已通客车，通客车率84.6%，比2013年增长27.6%;5467个建制村中2161个已通客车，通客车率39.5%，比2013年增长0.5%;全区共建有等级客运站89个，其中一级站4个，二级站9个，三级站66个，五级站10个，另有简易站及招呼站264个。各方责任有效落实。各级人民政府积极落实主体责任，采取资金、政策等方式扶持“四好农村路”发展。阿里地区行署为加快推进抵边自然村通硬化路建设，先期配套500万元解决抵边自然村通硬化路项目的前期工作费、专项评估费等第三部分费用;墨竹工卡县2018年投入500万元对全县灾毁路段维护修复，投入800余万元开通了4条农村客运班线;林周县组建了林周县交通产业服务有限公司，通过政府补贴方式，在全县乡镇开通了公交班线;琼结县、措美县本级财政分别投入了369万元和259万元用于农村客运班班线改革等。

示范创建有力推进。《西藏自治区创建“四好农村路”示范县实施方案》印发之后，先后确定朗县、察雅县等9个县(区)为自治区级“四好农村路”示范县。通过树立典型，推广经验，以点带面，充分调动了全区建设积极性，有力推动了全区“四好农村路”建设。尤其是林芝市朗县成立“四好农村路”创建工作领导小组，制定了示范县创建、农村客运班线改革、路长制等方案，全面落实县级人民政府主体责任，将“四好农村路”建设指标列入县乡政府绩效考核范围，设立了“一所六站”(即县设农村公路养护所、6个乡镇设农村公路养护站)农村公路养护机构，建立了县、乡、村、养护人“四位一体”的农村公路养护机构，形成“分段到村、责任到人”的养护模式。

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