山西夏县：30万农民手机缴纳医保实现全覆盖

人民交通网山西运城电(记者王继发图靳淑琴)时值深秋季节，山西夏县瑶峰镇的农家晾晒着新收的庄稼，处处洋溢着丰收的喜悦。在大洋村村委会大院里，也是一番热闹的场景，工商银行夏县支行的工作人员正在忙碌着为村民们办理社保卡激活，一对一指导村民们网上进行缴费。

不到五分钟时间，71岁的李巧巧在工作人员的帮助下，便顺利完成了社保卡激活并成功缴费，她高兴地说：“在家门口就能把这些事全办了，不用我们跑腿，真的方便啦。”

象李巧巧一样，夏县30万符合条件的农民，今年都已使用工行网银APP，为自己缴纳了2019年医保基金，夏县从而也告别了传统的“人工催缴”时代。这项创举，不仅大大方便了全县农村参保人员缴纳社保费，同时也为我省乃至全国社保卡便民应用工作探索了一条新路径。

2017年5月30日，全省范围内的城乡居民医疗保险“三保合一”开始实施，过去农民专属的新型农村合作医疗与城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险统一纳入“社保卡”序列。如何尽快为农民建立社保账户，成为各级政府“三农”工作的重中之重。

夏县人社局局长邢建中告诉人民交通记者，之前，由另外一家银行承担全县农民社保卡的发行职能，然而，由于该行在当地没有营业网点，导致这一工作迟迟不能落地。这一次，经过认真筛选，工商银行夏县支行被正式确立为合作单位，成为夏县的社保卡合作银行。

由于是第一次承担办理此种业务，从来没有跟农民打过交道的工商银行夏县支行一班人，在承接全县的社保重任后，从知识宣传、到卡片发放、激活、使用，再到网上缴费，打响了一场服务三农的“攻坚战”。

今年1月开始，工行夏县支行的农村发卡工作正式启动，以共产党员为骨干的6人“攻坚小组”，分片区走村入户上门发放、激活社保卡。

在社保卡发放、激活的工作推进中，夏县县委常委、副县长杨云英专程到工行运城分行进行情况说明，工商银行山西省市分行高度重视此项工作，省分行梅超副行长带领相关部门专程到夏县现场指导工作，市分行行长贾文彬指示：“举全行之力，全力以赴做好社保卡工作”。

今年9月，2019年城乡居民医保费开始缴纳，工行农村没有网点，传统模式收缴现金对制度严谨，风控严格的工商银行来说，实现30万人现金缴纳非常困难，杨县长对工行提出要求：必须代收，而且要高质量，高标准完成，对村民要提供优质高效的服务，要敢于创新，为即将开始的税务代征社保费探索新路子，对此，工商银行运城分行朱宪刚行长说，工商银行要彰显大行风范，担当社会责任，并亲自担任总指挥，抽调30名业务骨干，和夏县支行的6人“攻坚小组”成员被分成6个工作小组，奔赴县域内11个乡镇257个村，挨村挨户宣传社保知识、激活社保卡，手把手教农民在手机上注册工行“融e行”，自主进行医保缴费。

农村人口相对比较保守，接受新事物慢，加之居住分散，通讯设施条件差，社保卡发放遭遇意想不到的困难。有的未成年人没有身份证，他们就协调当地派出所，加班加点办理临时身份证明;办业务的村民偏多时，工作人员干脆放弃吃饭时间啃个饼子充饥;遇到不能自理的残疾人，他们就将其抬到摄像头前进行照片采集;遇到雨雪天，无线设备信号弱，他们就坚持强忍寒冷潮湿，在屋檐下露天办公，甚至在房顶加起天线，村民素质参差不齐，他们的电源被村民无理拔掉过、他们的车被村民围堵过、他们被村民挑衅谩骂过，，他们不分白天黑夜、不分周始周末、不分晴天雨天，但他们依然微笑坚持着......

对于年纪较大的村民来说，利用手机银行缴费存在困难。村里的年轻人便义务承担了这项工作，手把手指导缴费。瑶峰镇下留村刘国峰，是该村卫生所负责人，在为村民们进行社保卡缴费中没少出力。他将操作流程发布在村民群里号召大家按照步骤登陆工行手机银行自主缴费，在他的辅导下，480户村民完成了自主缴费。在夏县，基层所有的村卫生所都承担了这项义务工作，在实际工作中，仍然有部分村民还是采取传统方式把钱交给村卫生所由卫生院人员进行帮助缴费，但是大家对这种缴费都比较认可，并且心里对以后的缴费方式要自主缴费都在进行积极学习。

而对于使用手机缴纳医保基金，大洋村主任张东山有着很深的感触，“以前缴费都是咱们村里来负责，工作量很大，每年都会持续两三个月时间来完成整个过程，现在可好了，工行直接到村里办理，村民手机上直接缴费，不仅省了很多事，主要是还确保了缴费的准确率。”目前，短短几天时间里，已经完成了全村2000多口人激活和缴费。张东山感叹，这在以前想都不敢想。

远在上海工作的刘永文，得知要缴纳医保后，通过工行手机银行缴费，并且给妻子何永珍，儿子刘元帅，女儿刘怡茹，母亲韩仙仙全家人都缴了，完成了足不出户，远在异地的缴费。

“过去，新农合都是医疗本，村民医保费征收主要是由村干部催缴征收，再交给乡里，把资金打到财政专户，存在信息不实、漏交、套取资金等诟病。这样工作任务量大还易出错，光是去年年底，3个工作人员连续加班40天，才完成对账工作。”夏县人社局城乡居民医疗保险中心主任樊雷振说，“现在的芯片社保卡由户到人，完全做到一人一账户、信息不实则无法上保。现在，每位村民都有专属社保账号，可轻松掌握持卡人的具体社保信息，并可通过工行网银自主缴费，所缴金额与账户信息严丝合缝，不会出任何差错。”

“截至目前，夏县30万农民已人人拥有一张社保“一卡通”，目前已经完成25万人的缴费工作任务，今年将全部实现手机自助缴费，远远走在全省前列。”工商银行夏县支行行长高亚莉说，“我们的社保卡还具备全国漫游功能，农民带上“一卡通”，走遍全国都不怕。”

心系人民群众，为群众办实事。工行夏县支行和夏县人社局大担探索，先行先试，怀着争当“拓荒牛”和“排头兵”的精神，打造了改革新高地，夏县的社保工作在不断完善的基础上真正实现了惠民、便民和利民。

人民交通记者了解到，夏县县委常委、副县长杨云英对该项工作高度重视，不止一次到现场指导工作，对工商银行夏县支行和县人社局的工作给予高度评价，“工商银行担当社会责任，走村入户为老百姓提供金融服务，没有一心为民的情怀就做不成，没有攻坚克难的担当就做不成，没有善作善成的能力就做不成!”

今年，夏县严格落实省、市关于“放管服效”工作改革工作的精神和要求，以自我革命、刀刃向内的精神，自觉扛起改革重任，扎实做好各项工作，努力建设人民满意的服务型政府，加快推动政务服务事项全流程网上办理，推动实体大厅与网上大厅融合，实现线上线下一体化运行，让办事企业和群众“最多跑一次”，并实行“一口受理、一站式办结”。

30万农民社保实现手机网银缴费，夏县的社保卡便民应用工作，在全省乃至全国走在了前列，这是落实“放管服效”改革工作的具体行动和实践，这也是夏县坚持以人民为中心的发展思想，将群众获得感作为改革唯一衡量标准的最好注解。

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