在冬季交通秩序整治行动中,公安部交通管理局提出,加大警示曝光力度,将警示教育延伸到出行驾驶人的末端,提高宣传教育的传播力、引导力、影响力、公信力,提升全民交通安全意识、文明意识、法治意识,有效预防和减少道路交通事故。河北省石家庄市公安局交通管理局严格按照部局的统一部署,在实践中探索,在探索中创新,摸索出了一套“部门联动一体化、围绕中心常态化、把握时机精准化、‘网上枫桥’民意化”为特色的交管警示曝光新模式,有效助推了中心工作的重点推进,收到明显效果。
部门联动一体化
加强部门联动是推动交管警示曝光整体工作良性发展的重要因素。其核心内涵是宣传部门牵头,相关部门工作配合,资源整合,发声统合,形成责任明确、协调有序、权威发布的部门联动工作机制,放大警示曝光的规模效应,从而实现1+1>2的宣传效果。
石家庄交警探索创建情、指、勤、督、媒“五位一体”的现代警务机制,先后有60多个波次的省内外同行组团前来考察。其中的“媒”即指“警媒协作中心”,它是石家庄交管局在河北省率先建立的一个职能完备、功能强大的融媒体工作平台,已和多家省市主流媒体实现嵌入式合作,是开展交通安全警示曝光行动的核心力量。
警媒协作中心既是代表交管局和媒体打交道的统一机构,又是“情、指、勤、督”各部门对外发声的统一。对于日常需要警示曝光的信息,相关部门向警媒中心提供权威数据信息,警媒中心再整合加工,通过多平台、多角度发布,实现同频同步,全媒体、全覆盖;对于上级部门要求曝光的信息,五个部门紧密合作,共同研判信息,警媒中心按照各部门提供的信息确定曝光的内容、时机、方法、手段、平台等,使其适时、适宜。
在部门联动推动下形成了警媒中心和情报中心、指挥中心、勤务中心、督察中心环环相扣、循环往复的完美机制。同时,警示曝光工作也形成了对上级部门要求曝光工作高质量完成、对各处室及执勤大队进行规范的业务指导、对社会舆论正确引导的良性循环模式。
围绕中心常态化
坚持警示曝光常态化、制度化。一方面,围绕年度全市交管重点性、阶段性、突发性的工作,通过多平台进行全方位、全流程、全时段曝光,形成一种交叉、重复、叠加式的传播覆盖,产生巨大的传播影响,有力有效地震慑交通违法行为人;另一方面,以警媒中心为载体,整合各类媒体平台,形成了由省、市广播电视台、报纸、网络、车驾管“双微”及以局官方“双微”为牵引的“十大账号平台”的全媒体“警示曝光”矩阵,为常态化曝光提供有利媒介,从而达到对各类警示信息进行高密度、高频率、高质量曝光的目的。
——通过与省、市22家媒体合办栏目,及时、全面、准确地刊播曝光信息,实现了全覆盖式宣传。今年以来,在各类媒体、各种平台累计刊播曝光信息 149万余条(篇)。
——以官方微信、微博为牵引的“十大账号”平台,每天分别对重点企业违法大户、大货车违法入市、占用公交车道、终生禁驾人员名单开展同步曝光。今年以来,曝光重点企业违法大户5千余次;曝光大货车违法入市1.2万次;曝光占用公交车道400余次;曝光终生禁驾人员名单290余次。
——利用交管局、车管所及各执勤大队业务大厅电子显示屏、交通路口50块大屏、社区70块大屏等载体,滚动播出曝光交通违法车辆、行人和企业信息。
——通过12123短信平台等发布交通安全宣传警示短信共100余万条,及时对广大驾驶人进行短信提醒。
把握时机精准化
按照公安交管工作的规律和特点,该局精准选择时机,把握关键时间节点,针对不同种类、不同时段、不同区域,采取精准化、差异化、特色化的警示曝光方式,使每次曝光都起到了精准震慑作用。
——针对春运、国庆等法定节假日人流出行密集时段,协调媒体做好游走字幕、专题报道。组织跑线记者提前到岗,随警作战,从基层一线汲取最鲜活的事例,发布有效警示信息,确保受教育人群的精确度。
——针对恶劣天气条件下交通受到较大影响时的安全提示、出行参考,建立完善了恶劣天气条件下应急宣传预案,在本局新媒体和传统媒体合作开通了“雨中情”“雪中情”“雾中情”系列特别导航节目,开通专门热线电话,起到恶劣天气条件下为民导航的作用。
——在全国文明城市创建中,该局利用科技手段对行人、非机动车交通违法行为人进行抓拍,在市区交通路口50块大屏循环曝光,同时组织宣传民警上门进行教育处罚。收到良好社会效果。
“网上枫桥”民意化
在警示曝光中,石家庄市交管局特别注重贯彻“以人民为中心”的工作理念,秉承把问题解决在本级、解决在萌芽中的原则,聚焦解决老百姓关心的事情,通过警示曝光为群众解决实实在在的问题,达到宣传为民的效果。
今年以来,该局积极推行“新时代全媒体群众路线”机制,整合宣传资源,融合媒体信息,将警示曝光信息的采集渠道向源头延伸,形成了发现苗头--警示曝光--违法处理--反馈晾晒的全媒体工作流程。每天通过网上、线下收集、警示曝光、答复群众信息千余条,被老百姓亲切地赞誉为石家庄交警精心搭建的“网上枫桥”。
例如:2019年5月,群众反映夜晚“炸街车”严重扰民,该局根据民意反馈,就迅速安排部署警力,在“炸街车”容易出现的路段、时段进行值守,同时根据掌握的线索进行科技追踪,全媒体进行曝光,使其无处遁形,共打击此类违法行为60余辆次,收到市民普遍称赞。
针对“酒驾”“醉驾”问题,该局组织媒体记者跟随机动大队突击整治,跟踪曝光。同时,选取典型案例进行重点报道、反复报道,使之成为老百姓关注的热点,从而达到明辨是非、全民参与的宣传效果。
同时,该局通过传统与现代结合的方式,围绕互联网有关农村的交管信息,组织力量深入农村重点场所,抓住重点群体,用好社会各界力量,大力开展“进村幼儿园及小学、进小酒店等村企业、进村委会、进村民广场、进集市庙会、进事故受害者家庭”的农村“六进”交通安全知识宣讲,重点加强农村老年人和中小学生“一老一小”交通安全自护知识宣传,普及安全乘车、通过路口和安全驾驶电动车等知识。
与此相应,该局还深入农村开展交通安全大宣讲、大喇叭、大信封、大劝导、大直播、大矩阵“六大”教育行动,推广警邮合作、警企合作、警保联动模式,将针对性交通安全宣传纳入保险员、邮递员日常业务工作,将交通安全知识送到“田间地头”,把道理讲到村民“心坎上”。交通部规划研究所联合高德地图等多家权威机构发布的研究报告显示,石家庄市交通拥堵指数自2017年第三季度以来,保持了连续下降态势。2017年第三季度拥堵率降幅达到了9.9%,成为全国拥堵缓解最明显的城市。2018年,我市全年道路通行拥堵下降幅度在全国100个大中城市中名列第二。2019年第三季度,在包含交通状况的全国百城健康指数排名中位列第15名,在机动车保有量较高的15个城市中位列第3名。(记者王彦生 通讯员 郭俊岭)
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