佛山祖庙：大数据创造“网淘”民生服务

工作人员正在讲解微服务中心“一门式”民生服务平台生成的相关热力图，平台基于大数据为政府科学化决策提供支撑。戴嘉信摄

扫描祖庙微服务中心二维码，登录账户，按需求选择对应的民生服务项目，填写信息后提交订单，享受服务后进行评价……这些类似在网上商城“网淘”时的操作，成为佛山市禅城区祖庙街道微服务中心，面向市民群众推出的“一门式”民生服务新体验。

位于佛山同济路越秀岭南隽庭的祖庙街道微服务中心，2017年12月29日迎来微服务体验日，微服务中心由“网上商城”一门式民生服务平台(以下简称“平台”)和“线下实体店”线下服务实体两部分组成，以市民群众需求为导向，祖庙街道正在探索适合中心城区核心街区的“互联网+”民生服务新方式，借力大数据，实现政府决策科学化、社会治理精准化和民生服务的高效化。目前，中心正朝着打造具有国家级示范效应的“互联网+”社会服务综合体的目标，全面发力。

“网淘”服务精准对接

大数据助力居民享受均等普惠便捷公共服务

用手机扫描微服务中心二维码，登录祖庙街道微服务中心线上平台，首页按服务对象和特色服务进行分类，服务项目划分为家政、订餐、公益、党员、志愿者等9大类型150多种类别，为市民群众提供所需的医、食、住、行等全方位服务。

作为学生家长，如果希望孩子在下午放学后就近进入社区“430学堂”，度过从放学到家长下班的这段时间，市民就可以拿起手机扫码进入平台，选择距离居住地最近的“430学堂”进行报名;按需要为家中长者安装“平安钟”呼援服务系统，方便长者在应急情况下实现“一键呼救”，市民可以在平台上选中“长者服务”一栏的“平安钟系统”，点击“立即购买”完成交易，整个过程不到1分钟。

这是祖庙街道微服务中心线上平台带给市民的新体验。以“网上商城+线下实体店”组成的微服务中心，线下实体服务中心则超2200平方米，内设长者饭堂、康复室、多媒体功能室、舞蹈室等，为有需要的市民提供个性化的增值服务。

通过线上线下融合，微服务中心提供从幼儿到长者，各类需要关爱人群的全年龄周期数百项民生服务，实现对整个街道所有社会服务项目的统筹，为市民群众带来便捷精准的“一门式”民生综合服务新体验。

其背后，祖庙街道所在的佛山市禅城区，是全国“一门式”政务服务改革的先行区，正在全力打造佛山“首善之区”“幸福家园”和“创新发展示范区”。作为佛山中心城区的核心街区，祖庙辖区人口基数庞大，常住总人口60多万人，其中户籍人口约29.5万人，老龄化程度高，群众需求呈现多元化的特点。

在推出一揽子精品民生服务的基础上，2017年，由政府牵头，祖庙街道利用大数据手段打造“一门式”民生服务平台，把来自社会机构和工青妇、民政等各条线、各种渠道的所有社会服务供给资源聚合在民生服务平台的大商城里，市民群众不论是通过手机、上网还是在家门口的实体服务中心等端口，均可精准搜索、自主“下单”所需要的服务项目，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

大数据将大大提升市民群众的幸福感和获得感。在市民通过“一门式”民生服务平台提交“平安钟呼援系统”订单后，订单信息就会被“秒速”派送给平安钟服务提供方，与此同时，市民的身份信息、健康档案、需求交易等都会在后台留下痕迹，系统还将根据用户的个人身份属性和需求交易信息等，甄别市民群众可能存在的其他潜在需求，结合需求系统还能自动匹配其他服务信息，并主动将有可能需要的关联服务精准推送给市民。

构建公共服务资源共享体系

助力政府决策创新社会治理

“以大数据提升基层治理的现代化水平，辅助政府的科学决策和创新社会治理中，祖庙街道已经形成了“一门式”政务服务、“一门式”民生服务加上社会治理综合云平台这个铁三角，铁三角将快速推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务的高效化。”祖庙街道有关负责人表示。

围绕建设“首善之区”核心街区的目标，祖庙街道以党建为引领，围绕党建+基层治理的思路，发力数字政府建设，以微服务中心建设为抓手，持续强化民生服务资源融合和精准推送，加快实现民生服务智慧决策和智慧管理，全力建设幸福家园。而微服务中心线上线下相融合的全新方式，打通了部门条线之间的信息壁垒，以数据集中和共享为途径，构建起民生服务信息资源的共享体系，真正将打通民生服务的“最后一公里”，变成了民生服务“零距离”。

祖庙街道60岁以上户籍老人占禅城区六成以上，作为广东省居家养老服务示范点，祖庙街道从2015年开始就基于大数据分析，采取“中央厨房+服务站”的配送模式打造长者饭堂，重点补贴9700名符合条件的长者，每餐可提供配送餐约1500份，辖区长者的吃饭问题有了保障，再加上平安钟呼援服务系统、长者家政服务、医务社工服务等居家养老和社区养老服务，辖区老人真正实现了“老有所养”“老有所依”。

微服务中心的“一门式”民生服务平台，在紧密、精准链接供给方和市民需求的同时，还将沉淀大量的民生服务数据，这将为政府民生服务规划和决策提供重要参考。

“以为老服务为例，辖区60个村居中，哪些村居居民的为老服务需求最为活跃，哪一项居家养老需求最为集中，平台直接以图表形式呈现，一目了然。”祖庙街道有关负责人介绍，长者饭堂服务已经积累了53万餐次的服务信息，平台显示，一些区域的上门送餐需求最为集中，区域配餐送餐人员的人力分配将更有着数，平台还可以对用餐人群的健康档案进行大数据分析，便于辖区内长者饭堂的各个服务点为慢性病老人配餐时，提供更有针对性的营养餐。

其背后，微服务平台大量的数据信息来源于禅城区“一门式”行政服务沉淀下来的数据，以及政府各部门所积累的民生数据资源，再加上“大数据微服务”运行两年系统得出的成果，平台成为全新的民生服务“智慧管家”，将开展更为科学、智能的分析，更加精准地把握住民生需求的方向和内容。

另一方面，作为服务资源的集中供给方，活跃在佛山的众多社会机构也将在这里准确把握和发掘大数据背后的社会需求和发展机遇。

“微服务平台不仅沉淀了大量的订单信息，“一门式”民生服务平台还将对长者分布、资源匹配情况、服务反馈等海量数据进行智能分析，并根据数据分析推算为老服务的未来趋势，这将为社会服务机构大大提高调研效率。”平安钟服务提供方、佛山市安颐通助老服务中心负责人表示。

(新媒体责编：wb001)