上海召开《上海市水资源管理若干规定》和大气污染防治法律法规执法检查启动会

《上海市大气污染防治条例》《大气污染防治法》《上海市水资源管理若干规定》等法律法规已实施了一段时间，环保领域的执法是否长出“铁齿钢牙”?市人大常委会昨天召开《上海市水资源管理若干规定》和大气污染防治法律法规执法检查启动会。

数据显示，2017年，本市PM2.5年均浓度39微克/立方米，较 2013年下降 37.1%，超额完成国家要求的五年下降20%的目标，国家总体考核优秀。特别今年以来本市空气质量进一步改善，截至9月2日，PM2.5平均浓度38微克/立方米，较去年同期进一步下降5.0%，空气质量优良率79.6%，较去年同期上升7.8个百分点。

市环保局也坦言，尽管本市大气污染防治工作取得了较大进展，但要进一步有效改善还面临诸多挑战。比如大气污染治理的边际效益递减，各领域减排难度增大。随着环保改革和监管力度不断升级，企业环保主体责任得到不断夯实，但是部分企业主动承担治污主体责任的意识仍然不强。5年来，全市环保系统共受理大气污染投诉6万多件，占投诉受理总量的59.6%，主要集中在工业废气(占大气类投诉的47.8%)、餐饮废气(占大气类投诉的 27.7%)。受区域面积、产业结构布局等因素影响，郊区受理量明显高于中心城区，以工业废气为主，中心城区则主要集中在餐饮废气。去年本市对青浦、长宁开展的试点环保督察，也发现污水厂臭气治理滞后、工业废气扰民严重以及建筑工地等易扬尘单位防尘措施不到位等问题。突出反映出部分企业环保意识不强，污染治理工作不力。市环保局表示，将持续从严落实大气领域环境执法监管。重拳打击超标排放、偷排偷放、监测数据造假和屡查屡犯等严重违法企业。在充分运用按日计罚等执法新措施的基础上，强化差别化电价的适用，从经济上倒逼企业主动治污。

本市也在不断提升水环境的治理。在2017年完成1864条段、1756公里中小河道整治的基础上，今年又启动了以“苏四期”为引领的劣V类水体整治，2018年已累计完成河道治理284.9公里，拆除沿河违建1131万平方米，整治工业企业27家，建设污水管网14.12公里，污染源截污纳管77个，完成农村生活污水处理设施改造9.1万户和9座市政雨水泵站旱天截污设施改造。市水务局表示，水环境治理的任务仍十分艰巨，河道黑臭现象尚未完全消除，将以本次执法检查启动会为契机，全力推动上海水资源、水环境工作再上新台阶。

据悉，本次大气污染防治领域的执法检查主要针对当前大气污染防治工作推进的难点和短板问题，以及法律法规实施中的不足开展检查。水环境领域的执法检查主要是相关制度的落实情况，包括水源地保护、自来水深度处理、二次供水改造、供水管网改造，饮用水质保障、排放污水水质监测、限制排污总量等。

上海市人大常委会副主任肖贵玉出席启动会。

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