国际交通的北部战略

2017 年5 月14 日至21 日， 中国公路学会组团由副理事长兼秘书长刘文杰率领携同陕西省交通运输厅、中国路桥工程有限责任公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司、西安公路研究院、陕西省铁路集团有限公司、重庆川东路桥工程有限公司、江苏一诺路桥工程检测有限公司、陕西凯达公路桥梁工程建设有限公司和重庆纳川工程技术(集团)有限公司代表赴白俄罗斯和俄罗斯进行“一带一路”交通标准与科研合作调研。

探讨落实“一带一路”倡议

2016 年9 月，经中国科协批准， 中国公路学会正式筹备成立“一带一路(国际)交通联盟”。为了促进与“一带一路”沿线国家在交通领域的交流合作，中国公路学会于2016 年先后多批次组团赴巴基斯坦、塔吉克斯坦、马来西亚、斯里兰卡、美国、墨西哥等国开展交通标准与科研合作调研，收效良好。代表团与当地交通建设主管部门、科研机构、社团组织和著名企业等深入探讨了落实“一带一路”倡议的需求与合作潜力，宣传了我国交通运输尤其是公路方面建设成就，为推动成立“联盟”作了先期推介与铺垫。

鉴于上述良好势头，为加强与俄罗斯、白俄罗斯等“一带一路”沿线重要国家在交通运输领域的交流与合作，进一步助力该“联盟”筹建，中国公路学会组团于5 月14 日至21 日赴俄罗斯和白俄罗斯进行“一带一路”交通标准与科研合作调研，拜访当地交通建设主管部门，接洽有关科研机构、社团组织和企业，探讨共同落实“一带一路”倡议的具体需求及互利共赢合作措施等。

白俄罗斯：愿意寻求与中国合作

5月15日，代表团访问了白俄罗斯交通部，与其公路总局副局长马汉科夫和道路科研院副院长斯梅科夫斯基举行了会谈。会谈中，中国代表团团长刘文杰介绍了中国公路学会基本情况、“世界交通运输大会(WTC)”筹备情况和发起成立“一带一路(国际)交通联盟”倡议与构想，邀请白俄交通部和道路科研院派员来华参加WTC(2017年6月4日至6日在北京举行)和期间举行的旨在推动共商共建“联盟”的“一带一路国际交通合作圆桌会议”，中国将资助其一人来华参会。马汉科夫表示，对中国近几十年的交通发展成就深表钦佩，希望多向中国学习;白俄交通部愿意参与发起和共建“联盟”，同时白俄国内也正准备以PPP模式开展道路改建项目，希望中方企业和资本积极参与进来;在科研合作等方面，白俄也愿意寻求与中国合作。刘文杰秘书长随后提出了双方加强科研合作的三种可能的方式：共建联合研究中心;共同开展专项科研项目;加强在道路基础设施标准领域的合作。斯梅科夫斯基表示，白俄道路科研院对加强双方交通科研合作最感兴趣，希望双方积极准备，尽快提供具体合作项目建议。

会谈中，陕西省交通运输厅副厅长杨育生简要介绍了陕西省交通发展情况，并与白俄官员和代表深入交流，详细了解其交通概况，尤其是公路建设方面的主要做法和实践经验;作为主管公路建设的负责人，杨育生还与白俄方共同探讨了水泥混凝土、沥青混凝土和复合路面等施工技术在行车舒适性、环保性、寿命期限及维护要求等方面的性能特点。

代表团还与白俄方就公路建设项目投资与招标、施工标准与环保要求、道路等级与过境车辆收费等内容进行了深入交流与探讨。

在白俄期间，代表团一行15人还参观考察了招商局中白工业园区建设项目，实地了解了项目有关背景、建设规划、施工规范、环保标准与最新进展等情况，尤其对招商局、中国路桥和中国铁建等中国企业在白俄开展交通工程合作项目的奋斗精神与务实做法印象深刻。

在繁忙的本职工作之余，中国路桥驻白俄罗斯办事处对代表团白俄之行提供了周到细致的安排和协助。

俄罗斯：逐步建立固定的合作交流机制与平台

5月17日至19日，代表团在俄罗斯进行“一带一路”交通标准与科研合作调研。

5月17日，在俄罗斯国立科技大学的专门组织协调下，代表团与俄交通运输部科学技术委员会、俄联邦公路局科学技术委员会、俄罗斯国家公路公司集团、俄罗斯铁路公司、俄“运输创新协会”、莫斯科国立铁路运输大学、莫斯科国立钢铁合金学院、俄罗斯纳米技术集团公司Rosnano、“俄中战略投资基金”等共计40 余名代表举行了“俄罗斯- 中国交通基础设施建设和维护科技合作国际研讨会”。

研讨会由主旨报告和圆桌会议两部分组成。

主旨报告阶段，刘文杰应邀作“中国道路与交通技术创新和北京2017 年世界交通运输大会”的报告，介绍了中国公路学会的基本情况(工作任务、组织架构、业务范围、信息资源、国际规划等)、北京“2017 年世界交通运输大会”有关情况和筹建“一带一路(国际)交通联盟”倡议和构想等。俄方代表先后作报告介绍了俄铁路运输联邦机构的技术创新优先领域，俄罗斯国家公路公司(Avtodor) 企业群的创新和技术活动的组织和主要方向，以及莫斯科国立铁路运输大学创新科教活动及主要方向等。

随后进行的圆桌会议上，与会专家与代表围绕“俄中在交通运输业科技合作中的方向与潜力项目”踊跃发言，进行了积极有效的讨论和交流，最后在高寒地区公路建设和养护技术、路面耐久性技术与材料、桥梁隧道工程联合实验与技术创新、道路工程智能化与信息化方面达成合作意向。圆桌会议明确俄“运输创新协会”与中国公路学会将尽快签署合作协议和确定先进/ 创新的交通技术和材料、信息服务和数据/ 技术系统等方面的联合项目，还指定俄罗斯国立科技大学国际合作处主任斯坦尼斯拉夫·马姆拉特为俄方联系人，中国公路学会国际合作部主管杨列军为中方联系人，负责继续跟进和协调后续事宜。

5 月18 日，代表团访问“俄中战略投资基金公司”总部，与俄交通运输部首席专家Gadzhimuradov Rashid Shiruhanovich， 俄联邦公路署公路建设与运营处副处长Pchelin Aleksey Valerevich、科技研究与信息管理保障处副处长Kurguzov Vasily Borisovich 和政府社会资本合作项目与国际关系处副处长Zelenov Nikolay Valentinovich，国有公司“俄罗斯公路”投资政策处副处长Belyakin Dmitry Alekseevich, 以及“俄中战略投资基金公司”代表进行了友好会面和深入交谈。

会谈中，俄方坦承其国内交通运输发展已经明显落后中国，其政府正在逐步发力加速交通基础设施建设， 俄交通运输部已在规划中明确了哈萨克边境-- 俄罗斯-- 欧洲、莫斯科- 圣彼得堡等多条国内国际公路主干道建设与升级改造重大项目，尤其是中俄边界接壤范围广阔，旨在连接中国与欧洲的中欧通道项目几乎都过境俄罗斯，双方交通运输合作潜力极为巨大。俄方希望中国通过投资、输出先进交通工程技术和提供产品设备等方式，积极参与俄境内交通工程建设项目。

对于俄方诉求，刘文杰有针对性地介绍了中国交通运输尤其是公路方面近几十年的建设成就，他指出，中国目前已形成了成套的道路施工技术，尤其在路面技术、长大桥梁与隧道技术、智能交通运行关键技术等方面，经过数十年实践检验，在国际上均处于领先行列，建议双方在这些方面加强合作，推动本区域的交通互联互通和共同发展。

同时，刘文杰也介绍了中国公路学会发起召开“世界交通运输大会”和筹建“一带一路(国际)交通联盟”事宜，邀请俄方派代表与会并将资助其一人来华，通过参加“世界交通运输大会”和会间的“一带一路国际交通合作圆桌会议”等活动，与各方交通专家、学者、官员和代表深入交流和探讨，最大限度地吸引国际社会对俄罗斯交通建设与发展的关注度与参与度。俄方对此表示欢迎、赞同与感谢，表示愿意参加“世界交通运输大会”并参与发起共建“联盟”。双方专家和代表还就交通工程材料、交通科研成果研发、转化与推广及规范标准协调融合等内容进行了沟通与探讨。

5月19日，代表团访问了莫斯科国立交通大学，并参观了其冻土实验室。代表团与莫斯科国立交通大学就共同筹建“联盟”，协调制定“一带一路”交通标准及开展专业人员培训等内容进行了友好交流。双方同意逐步建立固定的合作交流机制与平台，通过定期举办会议、论坛等形式，促进交通工程技术与管理方面的产品、设备、服务信息共享和人员交流;在参观环节，代表团对莫交通大学实验室精良的设备和丰富的材料，尤其是极寒地带道路设计方法、施工与材料技术等印象深刻，来自中交第一公路勘察设计研究院有限公司和中交第二公路勘察设计研究院有限公司的代表纷纷表示不虚此行。

“一带一路”交通 合作空间巨大

此次调研和访问受到了白俄罗斯、俄罗斯有关部门的高度重视与热烈欢迎，中国公路学会代表团也成功宣传了中国交通运输尤其是高速公路方面建设成就，为推动成立“一带一路(国际)交通联盟”和首届“世界交通运输大会”的顺利召开作了良好宣传与铺垫。

俄罗斯和白俄罗斯两国过去因政治、政策等因素影响，其国内交通基础设施建设与升级改造步伐不快，技术也相对落后;但其政府越来越意识到交通先行对促进本国经济发展和社会进步的重大作用，在对中国近几十年交通运输建设尤其是公路和高速公路建设成就钦佩的同时，其也希望与中国进一步加强合作，引进中国先进的技术、产品、设备和管理理念与经验等。这与中国公路学会的业务契合点较多，下一步中俄和中白之间合作空间巨大;可能也是基于此方面考虑，俄罗斯和白俄罗斯两国对中国“一带一路”倡议响应积极，对中国公路学会倡议共建的“一带一路(国际)交通联盟”均持支持态度，愿意参加有关活动。

结合此次调研和访问情况及中国公路学会自身特点，调研团提出如下工作建议：

1.关于邀请两国交通专家/官员来华参加世界交通运输大会，尤其是参加旨在推动共建“联盟”的“一带一路国际交通合作圆桌会议”等“一带一路”专题活动事宜，宜及时跟进、不断推进，尤其要确保俄罗斯代表与会并请其参与和支持“联盟”筹建，以提高“联盟”的国际影响力。

2.关于中国公路学会与俄罗斯“运输创新协会”尽快签署合作协议和确定相关联合项目事，宜由中俄两方联系人积极协调沟通，稳步推进，在形成完善的案文(中英俄三种文字)基础上，力求将更多的国内外交通部门、企业和科研院所聚集起来，实现务实合作，推动交通运输共同发展。

3.关于和白俄罗斯加强交通科研合作事宜，建议广泛征求国内有代表性交通部门、企业和科研院校单位意见，尽快尽可能提出具体合作项目建议，切实深化并固化双方合作关系，必要时可请中国路桥驻白俄办事处协助。

4.为筹备成立“联盟”，2016年7月至今，中国公路学会已经组团进行了多次“一带一路交通标准与科研合作调研”，整体而言，成效比较显著，“联盟”的声音在国际舞台上反响良好。一方面应总结比较好的经验做法，在后续调研中继续保持;另一方面可以考虑进一步深化和细化有关调研合作内容，在后续国际交往中更加突出“联盟”特色，切实推进“联盟”筹建进度。

(新媒体责编：wb001)