中非合作新主张新举措 助力共筑中非命运共同体

曾爱平 中国国际问题研究院发展中国家研究所副所长

2018年中非合作论坛北京峰会是中国今年举办的高规格、大规模的主场外交活动，对未来中非关系的发展走向具有深远影响。习近平主席在峰会上作了题为《携手共命运 同心促发展》的主旨讲话，提出了对非合作的新理念和新举措，为中非合作描绘了新蓝图，受到与会非洲国家领导人高度赞赏。

“中非命运共同体”是此次峰会最亮眼的关键词。中非携手打造“责任共担”“合作共赢”“幸福共享”“文化共兴”“安全共筑”“和谐共生”的中非命运共同体。习主席在主旨讲话中提出的“六个携手”，是对中非命运共同体从理念到实践的丰富和完善，并使中非命运共同体建设更加具体、实在，更具可操作性和实践性，更加看得见、摸得着。

“责任共担”意味着中非在政治上要加强政策沟通和战略对接，加强政治上的互信和引领，确保中非命运共同体建设的正确方向。“合作共赢”旨在为中非命运共同体建设提供坚实的利益基础和物质基础，也是长期以来中非关系发展的主旋律。“幸福共享”是指要夯实中非命运共同体的民意基础，使中非合作更加以人民为中心，使双方民众能获得更多利益和实惠。“文化共兴”是要强化中非命运与共的精神滋养与联结，提升中非合作的文化魅力和软实力。“安全共筑”旨在为中非合作提供和平稳定的外部环境，支持非洲落实“消弭枪声的非洲”倡议，尊重非洲国家主权和解决热点问题的主导权。“和谐共生”旨在打造中非命运共同体建设中人与自然的和谐，实现“天人合一”，保护非洲生态环境，实现发展与环境之间的动态平衡。

这些新理念和新思路无疑将指导中非命运共同体建设更加走实走深，行稳致远。

未来对非重点实施的“八大行动”为共建中非命运共同体提供合作路线图。在北京峰会主旨讲话中，习主席宣布了中国助力非洲发展的“八大行动”，引发会场内阵阵热烈掌声。“八大行动”涉及未来3年和今后一段时间中非重点实施的合作领域和项目，涵盖产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流与和平安全,旨在帮助非洲打破各个领域的发展瓶颈。

“八大行动”是以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，是在推进中非“十大合作计划”基础上就中非命运共同体提出的新主张、新举措。比如，实施多项产业促进行动，并支持非洲国家更好利用亚洲基础设施投资银行、新开发银行和丝路基金等资源，促进非洲基础设施建设。扩大进口非洲商品特别是非资源类产品，推动中非贸易的发展。为非洲实施50个绿色发展和生态环保援助项目，不牺牲和破坏非洲的环境。通过在非洲设立鲁班工坊和实施头雁计划等，为非洲培养更多人才。重点援建非洲疾控中心总部、中非友好医院等旗舰项目，进一步加强中非健康卫生合作。实施人文交流行动，打造中非人文交流升级版，使中非民心更加相知相亲。设立中非和平安全合作基金和论坛，支持非洲萨赫勒、亚丁湾和几内亚湾等地区国家维护地区安全和反恐努力。

这些新主张、新举措为共建中非命运共同体提供了双方合作的路线图，进一步提升了中非合作水平，助力中非合作更上一层楼。

坚持“五不原则”为共建中非命运共同体“护航”。共建中非命运共同体，意味着彼此依赖且又相互独立。习主席强调，中国始终尊重非洲、热爱非洲、支持非洲，坚持做到“五不”，即：不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。

这“五不原则”必将充分调动非洲国家及其人民的积极性和主观能动性，使中非命运共同体更具活力，并助力中非命运共同体成为构建人类命运共同体的典范。

(新媒体责编：wb001)