奋力谱写农村道路畅通工程华彩篇章

内容摘要

“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，农村交通基础设施建设是扶贫开发的基础性和先导性条件，直接关系到广大人民群众的生产生活。为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，肥西县决定从2016年开始，用三年时间，全力实施农村道路畅通工程，切实改善农村地区交通条件，更好地助推精准扶贫。近年来，该县农村道路畅通工程建设成效凸显，不断推动全县经济社会科学发展、跨越赶超。

农村道路畅通工作三年目标

2016年农村道路畅通工程被列入省定33项民生工程第1项，肥西县共实施农村道路畅通工程534.8公里，其中民生工程任务为389.6公里(县级公路8.9公里，乡级公路84.5公里，老村级道路加宽工程230.1公里，贫困村较大自然村硬化工程18.2公里，撤并建制村道路硬化工程47.9公里)。

2017年肥西县农村道路畅通工程建设计划770个项目、里程1035.3公里，概算投资约12.6亿元，其中县级公路项目1个8.5公里、乡级公路项目16个127.4公里、较大自然村硬化工程690个788.6公里、老村级道路加宽工程40个110.8公里、危桥改造10座。

到2018年底，实现三级以上公路占农村公路总里程20%以上，具备条件的较大自然村通等级公路。三年计划实施农村道路畅通工程3177.7公里，形成覆盖县乡村的三级农村公路路网体系，农村公路整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

谋求工作新思路 打造肥西新模式

“高规格”——实行一把手工程。成立农村道路畅通工程建设领导小组，县政府主要负责人亲自调度。工程调度侧重“揭短亮丑”和“纠错整改”，及时协调解决杆管线迁改、苗木迁移、房屋拆迁等直接涉及群众利益的问题;严格巡查、严肃整改、全速推进。

“高标准”——按照不低于5米路面进行设计，同步实施公交站亭、路灯照明、道路绿化等配套设施工程;对生态、旅游片区、新农村道路实施“白改黑”工程，美化农村公路，提高行驶公路舒适度;确定县乡道路两侧各5米、乡村道路两侧各3米的绿化走廊，优先选择品质优良树种作为公路行道树，提高绿化标准，努力打造生态农村公路。

“高频次”——坚持“驻地项目办每天碰头、县畅通办每周调度、县领导小组每月通报”制度，进行高密度的工程调度，促进度保质量。单个项目质量巡检频次不少于每周2次，做到项目全覆盖，监督全过程。

“3+3”工作模式——设立3个工作组，县畅通办内设综合保障组、技术指导组和质量监督组，抽调精干人员具体协调、指挥、督促全县农村道路畅通工程。同时实行局领导包保责任制，责任到人。二是组建东南、西南、西北3个现场项目办，前移工作重心，实行靠前指挥机制。分别由县交通局班子成员带队，抽调精干人员，埋锅造饭，驻点办公。项目办实行“白加黑、五加二”工作模式，保持全天候全时段的跟班作业。各乡镇也成立相应组织机构，确定专人集中办公，确保工程建设整体有序快速推进。

“第三方检测”——公开招标3家第三方检测公司，对所有项目实时抽检和竣(交)工验收检测，一切凭数据说话。

“第三方巡检”——首用农村公路建设第三方巡检机制。一是明确巡查内容。重点对工程参建单位的合同履约、质量行为和安全施工情况独立开展全过程巡视和检查活动。二是创新工作措施。根据全县项目情况有针对性地划分3个片区，分3个巡查小组，确定每个项目不少于2次/周的巡检频率在全县范围进行不定期巡查。三是注重巡检成果。通过制订巡检工作日志，以文字、图像、录像相结合的形式，适时记录施工现场质量、施工进度和施工安全等情况，同时明确施工质量、安全隐患具体部位、内容及整改时限。四是加强巡检处罚力度。根据农村道路畅通工程各环节、各阶段施工要求，及时对全县农村道路畅通工程施工过程中的施工质量、进度、安全和履约人员在岗情况进行全方位巡查，确保全县农村道路畅通民生工程建成群众放心工程。

构建“六严”式质量监督立体网络

“严把合同关”。2016年8月12日，召开全县畅通工程推进会，违反合同约定的3家施工单位、3家监理单位和1家三检单位作后进表态发言，处以支付违约金共计9万元，其项目经理、项目总监进行抄告后续处理。此举在市辖各县尚属首次。“严把造价关”。所有项目必须经县交通运输局初审、县公管局复审并符合市里指导价后，方准予挂网。“严把建材关”。提前对全县拌和站生产的水稳、沥青、混凝土商品料进行抽样检测，优选推荐建议供货商;供货时继续不定期对商品料进行复检，根据复检结果，及时调整推荐优质商品料，严防不合格材料进场。“严把质量监督关”。新组建肥西县交通工程质量监督站，解决以往该县农村公路建设政府质量监督方面存在的不规范、不完善问题。“严把检测验收关”。现场取样检测，凭数据说话，不合格的不验收，未验收的不得进入下一道工序。同时，加强对三检单位的监督，严防数据不实。“严把标后监管关。县公管局联合县纪委(监察局)和专家采取不打招呼、直奔现场的方式不定期开展标后监管。

求实效促发展 实现农村道路全畅通

促公路“微循环”更畅通。2016年全县共实施农村道路畅通工程534.8公里，总投资约6.9亿元。强力推进2017年度758个项目、总里程1035公里的建设任务，农村道路畅通工程建设规模居全市之首。并同步开展刘杭路、花双路、高新路、土王路等农村公路大中修工程，全面实现农村道路提级提速和联网改造，路网结构越来越完善，在合肥市农村公路质量强市检查评比活动拔得头筹。

促“农村公路+特色路”上台阶。2016年以来，肥西县交通运输局立足西南主城区定位优势，在县委县政府的高度关注重视下，坚持农村道路畅通工程“高标准”设计，乡村公路按照不低于5米路面进行设计，并同步实施标志标牌标线、公交站点等配套设施;对生态旅游片区、新农村建设示范点道路提升为“白改黑”，共实施里程205.158公里;对官亭镇国家级生态示范区道路率先在合肥地区采用新能源材料制作的“彩色公路”，美化公路环境，打造最美乡村公路。确定县乡道路两侧各5米、乡村道路两侧各3米的绿线，“四好农村路”和“美丽乡村路”建设推进有力。

促“农村公路+乡村旅游”热更高涨。随着农村道路畅通工程的快速推进，一条条崭新的水泥路、沥青路通向了偏僻山村和偏远地区，宽阔整洁的农村公路纵横交错，偏远地区原先的“尘土飞扬”和“坑洼泥泞”已成为历史，群众出行更加舒适便捷。同时县乡公路南金路、茅焦路、南聚路等农村道路畅通工程建成通车后，全县西北地区公路如画，通行舒畅，来官亭林海、刘铭传故居旅游的游客逐年增加，沿途群众的旅游收入快速增长，乡村旅游热迅速掀起。

促“农村公路+生态环境保护”更和谐。强绿化，重环保，是县委县政府的重要决策部署。2016年，全县农村道路畅通工程共新增公路绿化里程约300公里，茅焦路、双梅路、花叶路等区域性农村公路主干道公路绿化等级不断提高，公路环境得到明显提升，公路与自然和谐统一。

促“农村公路+附属设施”更安全。农村道路畅通工程实施前，路窄、坡陡、弯子急，路上事故不断，开车提心吊胆。2016年以来，农村道路畅通工程全面实施，公路设计理念不断创新，农村公路生命防护工程加快实施，农村公路安全通行能力不断提高。2015~2016年，肥西全县共安装波形防撞护栏约7800米，新增公路交通安全标志牌约160套，安装公路警示标志约240根，新设置公路标线约85公里。同时加快推进县道安全“五小”工程，截至目前，全县公路生命防护设施和县道安全五小工程投入约700万元，农村公路安全性能明显增强，公路事故率逐年下降，群众安全感明显提升。

(新媒体责编：wb001)