交通运输部公路局局长吴春耕：为人民群众提供更好的公路交通服务

改革开放以来特别是党的十八大以来，我国高速公路建设取得了历史性成就，对推动经济社会发展、提高群众生产生活水平发挥了重要作用。

党的十九届五中全会提出，要向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入新发展阶段。未来我国高速公路发展前景如何，将发挥什么样的作用?经济日报记者采访了交通运输部公路局局长吴春耕。

记者：面对新形势、新要求，下一步高速公路发展的总体考虑是什么?

吴春耕：党的十八大以来，习近平总书记高度重视交通运输工作，多次作出重要指示批示，为交通运输发展提供了根本遵循，推动我国交通运输发展取得历史性成就，建成了名副其实的交通大国，开启了加快建设交通强国的新征程。

党的十八大以来，我国高速公路发展取得历史性成就。总结起来主要是“六个更”：一是规模更大了。党的十八大以来，全国高速公路新增通车里程超过6.5万公里，总里程达到16.1万公里，稳居世界第一。二是覆盖更广了。高速公路覆盖了99%的城镇人口20万以上城市及地级行政中心。三是运行更畅了。取消了487个高速公路省界收费站，效果逐步显现。四是费用更低了。近5年，全国收费公路减免优惠车辆通行费约5800亿元。五是名片更亮了。当今世界前10座最大跨径悬索桥和最大跨径斜拉桥，我国分别占了6座和7座，其中高速公路分别有5座。港珠澳大桥等一批世界级超级工程震撼世界，杭绍甬高速、京雄高速等智慧高速加快推进。六是保障更有力了。高速公路的大动脉作用凸显，以2018年为例，高速公路以占公路网2.9%的里程，承担了全社会33.3%的货运量和14.9%的货物周转量。

站在新的历史起点上，高速公路发展的总体考虑是：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，进一步完善基础设施网络，提升运输服务品质，提高安全保障能力，强化科技创新赋能，全面推进建管养运协调发展，加快构建更加安全、便捷、绿色、高效、经济、智能的高速公路网络，努力实现路网高质量发展、高效率通行、高品质服务、高效能治理、低成本运行，奋力建设人民满意的高速公路。

记者：“十四五”期间高速公路发展重点主要是什么?

吴春耕：“十四五”时期是高速公路高质量发展的关键期，重点工作主要有：

一是建体系。进一步完善广覆盖、多中心、网络化的高速公路网络，以打通省际间衔接路段为重点，加快推进国家高速公路网待贯通路段建设，除个别特殊路段外，“71118”国家高速公路主线实现贯通，基本实现全国县级行政中心30分钟上高速公路，高效服务都市圈1小时通勤需求。

二是优结构。全面推进高速公路基础设施数字化智能化改造升级工程。推动国家高速公路繁忙路段扩容改造，研究城市化地区复合立体公路、超多车道公路方案，提升主干通道交通承载能力。加快中西部省际待贯通路段建设，强化高速公路与普通公路、城市路网的衔接转换。积极推进能源基地、自然灾害多发等地区迂回通道和多路径建设，全面提升高速公路网络的韧性和安全性。

三是提质量。在高速公路勘察设计、建设施工、市场监管、养护运营等环节全面贯彻新发展理念，全面提升勘察设计新理念水平，强化现代工程管理，推广智能建造、绿色建造，开展智慧工地、无人工地和远程监控试点，提升公路设施品质和耐久性，统筹全生命周期建管养工作，降低全生命周期成本。建立完善适应高质量和新理念的标准规范体系。

四是强服务。完善高速公路功能设施配置，加强无障碍设施建设，完善无障碍设备装备。加强养护维修，保障良好的路况水平，不断改进运营服务，强化路网运行调度管理，减少拥堵，提高路网通行通畅水平。推动文明示范服务区创建。

五是促融合。推动“高速+新基建”，在高速公路发展中探索应用5G、北斗、云服务等现代信息技术，完善智能监测、感知和信息发布系统，推进公路数字化。推动“高速+物流”，加强与产业链、制造业基地、物流园区等规划布局的衔接，增强重点高速货运通道的服务能力，逐步将高速公路打造成为服务构建新发展格局的产业带、经济带。推动“高速+旅游”，提高重点景区的高速公路覆盖率，提升衔接转换能力。

六是抓管理。进一步完善高速公路高质量发展的体制机制和政策标准体系。完善公路建设四项制度，深化信息技术应用，加强市场监管。进一步提升勘察设计水平，优化造价管理，强化监理工作，规范收费管理，科学实施养护管理，不断降低高速公路建设和运行成本。

记者：公路要“建养并重”，下一步高速公路在养护管理方面有哪些考虑?

吴春耕：在新发展阶段，我们重点围绕“强化基础、深化转型、优化品质”的要求，构建安全畅通的设施体系、绿色经济的技术体系、高效智慧的管理体系和长效稳定的保障体系。

一是强化基础。严格落实高速公路大中修和日常养护各项制度，加大养护投入，全面推广预防性养护，保持高速公路良好的技术状况。力争到“十四五”末，高速公路总体技术状况(MQI)和平均路面使用性能指数(PQI)大于92，优等路率达到90%以上;高速公路一、二类桥梁隧道比例达到95%以上。

二是深化转型。深化高速公路养护重点领域和关键环节改革。全面理顺高速公路养护事权和支出责任，基本建立事权清晰、支出明确、运转顺畅的养护管理体制。建立政府与市场合理分工的高速公路养护运行机制，建立健全养护市场信用评价体系，形成公开透明、开放有序的养护市场。

三是优化品质。深度挖掘利用现有养护基础数据资源，实现高速公路建管养运全链条业务数字化转型升级。围绕“畅安舒美”目标，落实“安全至上”理念，强化安全设施系统提升、科学规范设置信息指引、加强长大桥隧结构监测。落实“碳达峰”工作部署，加强绿色工程技术的推广应用，有效降低高速公路养护能耗。优化高速公路养护实施组织模式。

记者：我国已建成世界最大规模的高速公路网络，下一步在提升路网运行服务方面有什么重要举措?

吴春耕：一是建设智慧化路网运行监测体系，服务公众便捷出行。持续推动高速公路联网收费运营服务体系优化升级，优化运行机制，构建便捷高效、智能智慧、安全可靠的运营体系、客户服务体系、运维体系和安全体系，促进公路收费智能化、精细化管理。深化联网收费系统与北斗导航、5G、区块链等新技术融合应用。推动公路基础设施全周期数字化转型升级，推进全覆盖、全天候、全要素路网运行感知体系建设，健全智慧互联的治超业务信息网，实现对公路网基础设施、交通运行等自动感知与主动预警。

二是建设多层次公路交通预警应急体系，服务公众安全出行。完善公路交通预警与应急制度标准体系，推进监测预警预防体系建设，加强公路气象、自然灾害等预报预警。坚持红线意识与底线思维，统筹行政、法律、技术等措施，深化公路货运车辆违法超限超载治理。健全高速公路车辆救援工作机制，规范服务管理，不断提升服务能力和水平，服务公众更加安全出行。

三是建设立体化出行信息服务体系，服务公众舒适出行。加强出行信息服务，完善平台建设，融合公路沿线可变情报板、交通广播、导航软件、微信微博等各类渠道，及时发布路况信息，为公众提供全方位、立体化、伴随式出行服务，引导合理出行。优化大件运输许可服务，全面提升服务体验。持续深化公路服务区文明服务创建，完善基本服务，拓展延伸服务，积极打造智慧、绿色、共享、安全的高速公路服务区，使人民群众出行更加舒适。

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