云南杨宣高速打通滇东北振兴大动脉——通衢大道润八方

曲靖市境内的杨柳镇(滇黔界)至宣威段高速公路(以下简称“杨宣高速”)是目前云南省唯一以县(市)级人民政府作为建设实施主体的高速公路建设项目。杨宣高速于2021年10月1日正式并网通行，成为云南东连贵州，北上黔、川、渝等地区最便捷的惠民大通道之一，深刻改变了沿线数十万民众出行难的历史。

小马拉大车——

“工作围着企业转，企业有事立马办”

杨宣高速是我省“十三五”规划的高速公路建设项目，是省委、省政府确定的县域高速公路“能通全通”项目，是跨越滇黔的乡村振兴大通道，群众期盼急、企业工期紧、政府压力大、建设任务重。

按照惯例，高速公路建设都由市一级以上人民政府承建，而杨宣高速却开创先河，由县级市的政府来承担。虽责任重大，但在民生任务面前，宣威市政府以时不我待的担当克服了重重困难，如期圆满完成了任务。

作为云南省唯一一条以县(市)级人民政府作为建设实施主体的高速公路建设项目，这是一个典型的小马拉大车项目。看着眼前平坦宽阔的高速公路，杨宣高速指挥部常务副指挥长李建荣回想三年来高速公路建设的历历往事，不无感慨：“我们的核心工作就是‘政府围着企业转，企业有事马上办’，我们一直这样做……”

杨宣高速公路为双向四车道，项目路线全长48.198公里，设计速度100公里/小时，主线路基宽度25.5米。对任何一个重大建设项目来说，资金问题都是首要问题。为全力保障资金到位，杨宣高速指挥部积极配合高速公路项目投资方——云南葛洲坝宣杨高速公路开发有限公司(以下简称“葛洲坝公司”)，多措并举筹集资金。一方面，他们充分利用国家给予宣威市的扶贫政策，积极争取政策支持，仅此一项工作就为企业节省近3亿元;另一方面，杨宣高速指挥部想企业所想，通过信用证、融资性保函贷款、商票保贴等方式为企业筹集资金8.42亿元。同时，宣威市还主动协助葛洲坝公司全力推进项目贷款落地，并根据施工进度和结算情况及时提取贷款43.4亿元。有力保障了公路如期开工，保证了三年工期的公路建设工程正常运转。

有道是“好事多磨”，修建杨宣高速的难题接踵而来。修建期间，恰逢遇到新冠肺炎疫情，宣威市一手抓疫情防控，一手抓复工复产，靠前指挥、一线调度、无缝对接。无菜吃，李建荣从自家菜地里拔了送去工地;无口罩，指挥部多方协调12万只口罩及时送到工人手中。

然而，更困难的是，工地上有设计、监管等500余名管理人员系疫情重灾区湖北籍人员，有近3000名施工人员系四川、湖南、贵州等地的外省籍人员。工期紧任务重咋办?一方面，杨宣高速指挥部做好工人的返岗工作;另一方面，还要做好返岗和工地施工的疫情防控工作。对此，杨宣高速指挥部还多次组织各参建单位召开疫情防控专题视频会，安排部署相关防疫工作，确保了项目安全，为顺利完工通车奠定了坚实基础。

从精细化做起——

“工程施工到哪里，服务保障就到哪里”

宣威市地处云南东北部，是云南高原向贵州高原过渡的斜坡缓冲地带，山高坡陡沟壑纵横是这一方水土的地貌特征。对修建高速公路来说，道路施工难度不可谓不大。

高速公路的修建可谓是“逢山开路遇水搭桥”，筑路之初，杨宣高速项目就规划有桥梁39座、隧道7个，桥隧总长占路线总长的46.68%。此外，宣威市曾是国家级贫困市，属乌蒙山集中连片特殊困难地区，是国家扶贫攻坚的主战场之一，广大群众“要致富先修路”的需求和愿望异常迫切。

宣威市在强大的责任感和使命感驱使下，勇于担当，乘势而为，精细化工作保障，做到“工程施工到哪里，服务保障就到哪里”。

在李建荣写得满满当当的五大本工作日记上，记者的脑海中不自觉地浮现出他们往日工作的热火朝天：

——2019年3月，杨柳镇组织50余名镇村干部，集中10天时间对杨柳镇境内的土地进行丈量、房屋拆迁，保障企业有一个良好的施工环境。

——全长1100米的可渡河特大桥有380余米由贵州出资、云南建设，为加快贵州段的征地拆迁和工程建设，指挥部先后4次到贵州威宁进行协调推进工作。

——为切实节约投资方的建设资金，宣威市建设协调指挥部多次协调，最终促成一同塔双回线路由迁改变更为在其线路下方建设钢构门架系统，为项目投资方节约迁改资金近700万元。

……

“为了这条民生大通道高标准高质量准时完工，宣威市政府做到了‘工程到哪里，服务保障就到哪里’，精细化保障企业各项工作顺利开展。”

云南葛洲坝宣杨高速公路开发有限公司副经理万竑对杨宣高速指挥部的工作很是感激。他介绍，在指挥部的协调管理帮助下，公司秉持“公路安全建设是底线，施工难度大也要严格监管、确保质量”的原则，严格执行“三重一大”决策程序，严守质量管理的各道关卡，确保了工程质量。

展望未来——

惠民大道助力乡村振兴

从宣威市城区出发，按规定时速，驱车20分钟就来到了倘塘镇。杨宣高速通车前，从宣威到倘塘要70分钟，缩短的50分钟一下拉近了城乡的时空距离，倘塘老百姓正式步入宣威“半小时经济圈”。

倘塘黄豆腐是这个镇的富民产业，也是享誉省内外的名特食品。在镇上从事黄豆腐生产销售多年的个体户尤虹感慨：“杨宣高速开通后，给倘塘黄豆腐至少带来两重利好。一是方便保鲜，因为时间缩短了;二是销量更好了，更远地方的人也可以吃到新鲜的黄豆腐，能带来更多经济收入。”

行走在这条惠民大道上，倘塘镇镇长周波一脸幸福：“我们倘塘镇有98000多人，杨宣高速通车后，带给我们最直接的利好就是人流、物流、资金流源源不断，为我们镇的经济发展提供了强有力的支撑。尤其是‘十四五’期间，我们在推进乡村振兴的过程中，有杨宣高速这条‘大动脉’，可以对镇域经济发展起到强有力的推动作用。我们马上就要建智慧冷链物流园，依托杨宣高速，可以让我们的倘塘黄豆腐、倘塘蔬菜、莺窝鸡、莺窝蛋、松林富硒土豆等高原特色农产品走上一条更快更好的发展道路。”

告别倘塘镇继续向北，十多分钟就抵达杨柳镇。杨柳镇是杨宣高速从贵州进入云南的第一站。自古以来，宣威杨柳便是中原、巴蜀、贵州等地人员入滇的北大门。悠久的历史文化给杨柳镇留下了许多璀璨的文物古迹、丰富的人文景观。古石桥、古戏楼等遗址遗迹多达27处。过去的杨柳群众，守着秀美山川却因交通不便而致各项发展裹足不前。

“‘杨宣高速’建成通车，将杨柳镇与附近旅游区连成一个庞大旅游网络，为杨柳还原茶马古驿道千年繁荣、建设西南最美特色小镇提供了便利的交通条件。”顾怀礼是当地的文化名人，曾任杨柳乡(2017年，杨柳乡撤乡设镇，改称杨柳镇)文化站站长，虽已退休，但依然在当地旅游文化推介的一线忙碌。他介绍：“杨柳镇的文化资源在滇东北、全省乃至是全国都是非常有名的，之前因为交通不便，外面游客对这里了解甚少;杨宣高速通车之后，知名度瞬间提升，我现在每天都要带两三个团，这给我们带来新的发展机会。”

提及杨宣高速的利好，杨柳镇镇长张国际表示：“第一，改善了杨柳镇的交通状况，缩短了杨柳镇与宣威城区的通达时间;第二，大为改善人民生活的便捷程度，群众看病、进城办事更方便;第三，对乡村振兴能起到助推作用;第四，区位优势将更明显，我们将进一步加大本地火腿月饼、豆面条、干酸菜等特色产业发展力度，加大三国旅游文化和杨柳山歌、刺绣、竹编等民俗文化宣传力度，努力将杨柳镇打造成宣威市脱贫攻坚接续乡村振兴新样板、宣威历史文化新地标。”

道路通，百业兴。杨宣高速的通车，加强了云南省与黔、川、渝等省市之间的联系，为滇东北地区乡村振兴和区域大联通、经济协调大发展贯通了一条“黄金大通道”。(供稿/刘祥元 龙敏飞 李辉)

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