出门走好路 抬脚上公交 三湘百姓乐享“四好农村路”

新改建农村公路11466公里，完成安保设施建设1万公里、改造危桥673座，农村公路投资163.48亿元;全省累计创建文明示范路2.2万公里，创建管养示范乡镇600多个，推出“四好农村路”省级示范县6个、全国示范县1个……

这份沉甸甸的湖南交通2017年答卷，成绩满满、看点多多。湖南省交通运输厅让三湘大地上的“四好农村路”，成为百姓共享、安享、畅享、乐享的幸福工程。

一次交工验收全部合格

据统计，湖南全省农村公路总里程20.1万公里，100%的乡镇和具备条件的建制村通了水泥(沥青)路，列养率达100%。

按照“县为主体、国省补助”的机制，湖南省市县逐年增加农村公路建设投资。村民代表大会按“一事一议”筹集资金，或安排村民投工投劳。此外，湖南还利用企业、个人等社会捐助，或通过拍卖、转让农村公路冠名权、广告经营权等方式筹集管养资金。

如何抓好交通扶贫资金?从扶贫范围、补助标准、建设规模3个方面，湖南将扶贫范围由41个县增加到51个县，先后出台系列关于农村公路管理的条例、办法、技术指南和“四好农村路”建设实施意见、示范县创建实施方案等法规政策，逐步形成一套完整的建管养运制度体系。

湖南各地还创新投融资模式，发展土地融资，吸引民间资本，探索“融资+施工总承包”的模式，引入央企合作等新型融资方式，实现了由“有多少钱干多少事”向“干多少事筹多少钱”的转变。在通组路建设中，交通运输部门注重因地制宜，建设资源节约型、环境友好型公路。

完备的制度之下，湖南交通把人民群众安全出行、放心出行放在第一位，持续提高农村公路的质量和安全水平。通过项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，湖南做到了主体工程与附属工程“三同步”，推进项目建设“七公开”。目前，全省农村公路一次交工验收合格率达到100%。

为保护路产路权，湖南开展治超专项活动，在乡、村道主要出入口设置限高、限宽标志。同时，开展年度农村公路验收抽查，将检查结果在全省通报，不合格项目限期整改。

所有乡镇设立管养机构

路网延伸、车流增加，让农村公路管养难度越来越大。湖南积极探索推进公路养护体制改革，努力做到“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”。

加大养管资金投入是发力点之一。湖南将农村公路管养资金纳入省级财政预算，2017年投入6.2亿元。同时，在市级进行补助、县级明确配套比例。如今，湖南100%的乡镇设立农村公路管养机构，配备专门工作人员，基本实现机构、人员、经费“三落实”。不少地方还建立完善了“路长制”，路段管理人员对责任路段的公路(含桥梁)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化等，进行全面综合管理。

如何发动广大群众的力量?湖南出台《湖南省农村公路水泥路“群众性养护”体系建设的指导意见》，搭建“群众性养护”体系的框架，构建农村公路水泥路的路况管理评价机制和初期病害处治机制，开创了湖南农村公路管理养护新局面。

按照硬化、绿化、美化、亮化、净化的要求，湖南积极打造生态公路、景观公路，株洲、湘西等市州分别开展道路清洁、公路扬尘和道路环境美化等治理。目前，全省农村公路绿化率达到81.8%，路域坏境得到极大改善。

下乡进城更加便利

“出门走油路，抬脚上公交”是湖南交通人让人民群众共享交通改革发展成果的奋斗目标。湖南制定了《推进城乡客运一体化的实施意见》，以1211个等级客运站、8720个农村客运站和招呼站为节点，着力构建四级客运网络体系。

目前，湖南全省农村客运服务网络基本形成，建设乡镇客运站589个、农村招呼站18448个，全省乡镇通班车率达100%，建制村通班车率达97.3%。

城乡公交一体化的推行，让“市民下乡、农民进城”更加便利。湖南推行城乡公交一体化PPP项目，以“公车公营”为突破口，以组建公交集团为重点，打破城乡公共交通二元结构。

长沙县表现抢眼。当地对345辆农村客车进行改造，先后开通48条城乡公交线路，所有线路实行2元一票制，由县财政补贴运行，营运车辆达1120辆，公交车里程达1318公里，城乡公交覆盖全县所有镇街，满足全县90余万居民的出行需求，形成市县镇村四级公交网络，并加快旅游专线、工业园区定制公交、校园联络公交等特色公交服务的探索与推行。

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