冠县公路事业发展中心 努力适应公路系统改革新形势，大胆开拓工作新方法

冠县公路事业发展中心担负着冠县辖区内普通国省公路的养护与管理任务，保障普通国省公路的安全畅通是公路事业发展中心所有干部职工的基本职责。

针对当前公路系统改革后，单位名称由原来的公路管理局变成了现在的公路事业发展中心，由原来偏重于管理职能向服务职能转变。根据新的三定方案，科室重新设置，人员岗位大部分都有变动。如何尽快适应新的形势、克服当前存在的困难、做好保障公路安全畅通工作、进一步提高公路服务水平是我们当前主要工作，冠县公路事业发展中心新一届领导班子，紧紧围绕中心主要工作，带领职工，积极调查研究，发挥每个人的聪明才智，群策群力，大胆探索，逐步形成了一些新的工作方法，在实践中取得了较好的成效。

一、应急管理方面应急值班室设到公路站，应急值班前移。保畅通是我们的一项主要任务，突发状况发生时，比如降雪或大风暴雨造成树木倒伏阻断交通，及时排除险情，快速恢复通行非常重要，为提高应急反应速度，我中心将应急值班室向公路一线前移，在下辖三个公路站分别设应急值班室。根据天气预报及应急部门通告，应急人员提前到公路站应急值班室值班，准备好应急工具设备，并提前做好调试工作，确保在险情发生时，应急人员能快速到达现场，快速投入险情处置工作，能以最短的时间排除险情，恢复道路通行,大大提高了应急抢险的处置能力。

在应对2023年12月份的大雪和极端天气工作中，该做法显现出了很好的效果。得到市中心领导的认可，并推荐在全市公路系统进行推广。

二、路产保护方面针对当前公路系统改革后，没有了执法权，如何保护路产路权，发现侵害路产路权案件如何处置?这是一个当前急需解决的新课题，我们以“公路系统改革后，如何更好的保护路产路权”作为一个调研课题，找出当前工作中存在的主要困难问题，通过请教法律专家，向其他先进县市区学习，走访交通、交警、综合执法等有关业务部门，调查研究。有了一些初步的思路。

主要指导思想是抓一个“早”字，就是对破坏公路设施事件、非法施工的涉路工程要做到早发现、早处理、早制止，为此，我们采取了改变路产保护巡查方式，加强道路巡查力度和密度。

以往的管理模式是公路站和路政中队分别上路巡查，公路站负责路面、路肩、道口标柱等出现的病害、水毁、损坏等问题的发现及处置，路政中队负责公路侵权事件及涉路工程违法施工的处理。公车改革及路政职能划转以后，出现车辆不足、路产保护人员不足的情况，无法再沿用原来三个路政中队按路线划分分别上路巡查的模式。我单位根据实际情况，探索出新的巡查方式。

1、养护、路产保护联合巡查

充实公路站人员，在现有公路站人员中指定两人兼职路产保护员。统一在站长领导下，共同上路巡查，但是路产保护人员巡查侧重于路产保护方面的问题，及时发现、制止、报告各类损坏路产路权和影响公路安全畅通的违法行为，在智慧公路平台上填写路产保护日志。

2、利用保洁员人员多，在路时间长的优势，发动保洁员，在进行正常保洁的同时，还要担负起对公路巡查的工作，发现损坏公路及沿线设施或违法进行涉路工程施工的行为，及时上报。公路保洁员的配备标准是，一级路一公里一个人，二级路两公里一个人。为保障这一措施切实落实到位，我们在招标文件及合同中做了相应条款的约定，在考核办法中也有相应的扣分和处罚标准。另外，把路保科科长纳入到保洁验收小组，在每次验收和支付中必须有路保科科长签字，通过这些措施，保证了保洁公司能够积极主动，认清路保巡查工作的重要性，教育督促保洁人员做好路保巡查工作。

通过巡查模式的改变，对破坏公路设施事件、非法施工的涉路工程切实做到了早发现、早处理、早制止，将问题在源头解决，降低了问题难度，减少了处理问题的成本，避免了路产路权被侵害。

三、设施管理方面在设施巡查和维修方面，为及时发现设施损坏及时维修，保障公路设施发挥正常作用，在实践探索中形成了两种工作模式。

1、设施巡查方面，形成了“1+3模式”

交通安全设施对保障公路安全畅通起到很重要的作用，这就要求我们对设施的损坏要及时发现及时维修，使其保持正常的使用状态。但仅凭设施科几个人，又没有专用车辆，很难达到这一要求，我们在实践中探索，充分利用现有资源，形成了以设施运行科为主，其他三方面力量协助共同巡查的模式。其他三方面力量分别为公路站日常巡查、路保科巡查、保洁员巡查。

2、设施维修方面，协调养护企业建立“委托模式”。

公路设施维修的特点是量小、地点分散、时间不固定，还要求必须维修及时，不能等、靠。中标养护企业不是冠县本地企业，若达到上述要求，必须在冠县常驻维修队伍，配备相应机械设备，这样一来，成本就会很高，否则又很难达到我们的要求。为解决这一问题，我们与中标企业协商，让其委托冠县本地企业承担维修任务。冠县交通设施企业较多，市场成熟，价格相对较低，本地企业从事设施维修工作，成本也较低，重要的是还能达到我们随叫随到，及时维修的目的。

这两种工作模式的实施，为交通安全设施的及时维修维护，维持正常的使用状态提供了管理方面的根本保障。(黄付国)

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