大连金普新区“四好农村路”建设以“五个新”勾画乡村振兴新画卷

农村公路既是关乎经济发展的“大交通”，更是关乎农民幸福生活的“大民生”。作为交通强国建设的重要内容，农村公路建设对实施乡村振兴战略具有重要的先行引领和服务支撑作用。金普新区按照“修一条公路，造一片风景，富一地百姓”的建设理念，全力打造“畅、安、舒、美”的农村交通基础设施环境，始终坚持以高起点谋划、高标准建设、高资金投入推动“四好农村路”高质量发展。2021年以来，金普新区被交通运输部、财政部、农业农村部、乡村振兴局联合命名为“四好农村路”全国示范县，炮台街道、石河街道、七顶山街道、三十里堡街道被评为辽宁省“四好农村路”示范乡镇，华家街道、向应街道被评为大连市“四好农村路”示范乡镇，“四好农村路”。蓬勃发展的“四好农村路”，使金普新区公路网结构更为完善、治理水平持续增强、运输服务品质明显提升、与产业融合发展不断深入，为乡村振兴增添了更多的动能，串起了新区色彩缤纷的新生活，勾画出乡村振兴的新画卷。

一、纵横交错公路网串起百姓色彩缤纷的新生态

金普新区总面积2299平方公里，常住人口161万，辖设街道25个(其中涉农街道12个) ，行政村196个(其中涉农村151个)。2022年6月完成重点工程渤海大道及相关配套连接线工程建设，实现渤海大道通过南北段连接线全线通车，完善了渤海沿线路网格局，提高了大连对外辐射能力。完成大前线改扩建、青三立交与石北线连接线、金七线与渤海大道互通立交陆海段改扩建、石北线改扩建及石北线与滨海公路连接线5条连接线工程建设，进一步完善渤海大道与地方公路互联互通，带动主城区和金普新区联动发展，促进石河街道、三十里堡街道、七顶山街道区域享受渤海大道交通红利，实现与中日生态示范新城、大连现代农业产业中心等重点园区的无缝衔接。截至目前，全区现有普通公路1986.819公里，其中国道3条180.401公里，省道1条20.434公里，县道17条246.231公里，乡道121条593.395公里，村道612条946.358公里。农村公路占比89.9%，农村公路等级路率90.8%。

二、建设资金大投入换取了公路红利的新回报

多年来，除上级补助资金外，农村公路建设资金全部由新区财政负担，养护资金全额纳入预算管理。近五年来，已累计投入资金5亿元用于农村公路新建、大中修及日常养护，其中，工程资金约4.35亿元，养护资金约0.65亿元。2020年，在新冠肺炎疫情不利条件的影响下，新区仍配套2058万元，用于农村公路大中修建设。投入529.4万元，用于农村公路非专业化养护，有力保证了农村公路建设、养护工作的顺利开展。金普新区始终将农村公路建设列为“惠民实事”项目。路为城之脉，脉畅而城兴。“四好农村路”金七线自东向西贯穿金普新区，沿途经过大连金石滩旅游度假区、金普新区得胜、亮甲店、三十里堡、七顶山等5个乡镇，串联起40多个自然村落，为10余万居民提供了“我家门口那条路”谈资。为金普新区的高端装备制造业集群、整车及核心零部件产业集群、电子信息产业集群和港航物流产业集群打通了交通运输小循环堵点。对沿途的汽车产业、高端装备制造产业、临港工业、电子产业、生物医药产业、新能源新材料产业、矿业、农业文化产业、旅游业等发展提供重要支撑。大连好之源农产品有限公司是全市规模最大的蔬菜冷链加工配送企业，公司经理孙德涛说：“每年可将本地的1万吨蔬菜加工成“开袋即食”的成品菜，4000吨配送到市内各大市场、生鲜超市、单位中央厨房、食品加工企业和高端住户。加工后的蔬菜要用专用的冷链配送车运到市内，由于道路条件差，跑一趟市内至少要一个半小时，再加上路上经常堵车，无法保证按时送达，影响了用户生产和需求。金七线贯通后，运输时间可节省30分钟，对供需双方都十分有利”。

三、精品路线石东线打交通旅游的新动脉

通过建设“百里花街”、“蔷薇大道”等各具特色的项目，提升农村公路景观层次，逐步形成了“山青、水秀、路美”的特色图景，带动都市乡村游、大棚采摘、水果海产品深加工等众多产业蓬勃发展。“金普大樱桃”已成为驰名海外的著名地理商标。石河村位于小黑山北麓，早年间是远近闻名的贫困村，村里与外界联系的道路仅仅是一条尘土飞扬的土路，落后的交通条件一直严重制约着石河村的发展。交通运输局按照“绿不断线、景不断链”的思路沿路增绿，提升绿色生态容量，让道路和谐巧妙的融入周边环境。以景观为点、以道路为轴、以民居为面、以生态文明建设为支撑，引领产业结构调整，在石东线全线铺就了一张山水相依、红绿相融的生态画卷，体现了具有乡村地域特色的自然人文景观。公路建成后，村里建设了豆腐坊、油坊、酒坊、磨坊、粉坊等乡村旅游项目。近年来又逐步开发出民宿、农家乐旅游、温泉酒店等乡村旅游产品。24家农家院中有14家被评为“大连市星级农家乐”，日接待能力达到6000余人，可同时容纳500余人住宿。石河村通过构建通道支撑、集散衔接、基础网络、配套服务等旅游交通运输体系，加快旅游公路建设，持续优化旅游出发地与目的地之间、景区与景区之间的路网连通和有效衔接，逐步打通了东沟的交通旅游“大动脉”。石河街道东沟村，向应街道土门子村先后被评为国家级最美乡村。

四、公路建设提档升级完善了乡村发展的新融合

金普新区整合交通运输、农业、旅游、供销、邮政等部门资源，推动农村物流站场网络、运输配送和经营主体融合发展。逐步发展、壮大农村物流节点体系，鼓励快递企业拓展农村物流运输业务，开展农村物流社会化管理试点，推动农业产业化，企业、农民专业合作社等产供销一体化发展，实现了农村物流运输网络互联互通。“十四五”以来，金普新区完成县级公路路面改造8条33公里，乡级公路路面改造56条152公里，村级公路路面改造84条159公里，险桥改建2项，建安费总投资约4亿元。新区城乡客运一体化全面达到5A级标准，全区25个街道204个建制村全部实现通硬化路和通客车，全区现有农村客运班线78条，客运车辆155台。积极推进城市公交向农村地区延伸，完成国道G201鹤大线客运班线公交化，整合现有部分农村客运班线，开通金州中心汽车站至亮甲店、向应、登沙河街道的4条公交线路，沿途5个街道百姓可以乘公交出行。计划启动G202国道黑大线方向的公交化改造。农村公路街道级候车亭全覆盖，2022年建设33个村级候车亭。已建宇培、铁龙、苏宁、大连现代农业产业中心、大樱桃分拣集散中心等专业化物流节点，面向周边涉农区域提供综合物流服务。县乡村三级物流服务覆盖率达100%，涉农街道物流节点约250家。围绕当地农业优势主导产业，每年组织召开金普新区大樱桃采摘直播季，携手京东完善大连大樱桃全渠道销售体系，积极开辟新的电子商务业务领域，利用顺丰、京东等物流平台开展大樱桃网上销售，不断拓展农副产品销售渠道。

五、路长管理新机制提升了公路“建管养运”新成效

在落实路长机制管理上，机制细化到举措上，干劲体现到状态上，标准落实到成效上。金普新区成立以党工委、管委会主要领导为组长，财政、发改、人社、交通、邮政、供销等部门主要领导为成员的“四好农村路”建设工作领导小组，统筹全区“四好农村路”建设。出台了《农村公路“路长制”实施方案》，建立总路长+县乡村三级路长管理体系，设置新区及各街道路长制办公室，明确工作目标及主要任务。通过“四好农村路”综合管理平台，利用公路资产基础数据平台及路长管理系统，使用“慧路通”移动APP，实现路长及养护管理数字化。制定了《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《加快推进“四好农村路”高质量发展建设实施方案》，明确职责分工，强化工作落实，全力推动农村公路“建、管、养、运”协调发展，为实现既定目标提供了有力支撑。出台《金普新区农村公路管理养护实施细则》，进一步规范农村公路养护管理权责清单，制定考核办法，提高养护资金利用效率，促进农村公路可持续健康发展。农村公路日常养护资金全额纳入区级财政预算管理，新区财政每年投入700余万元用于农村公路日常养护。科学实施日常养护，通过“养护会战+常态保持”，使公路全线始终处于良好的技术状态。

区域经济发展，离不开交通建设的强劲保障，我们会一如既往的保持务实担当、善作善成，坚定不移的提高站位，聚焦目标任务，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，把勇毅铆在工作上，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，强化执行力，一抓到底、争求实效，全力以赴“拼、抢、争、实”，激发“拼”的干劲，保持“抢”的状态，加大“争”的力度，发扬“实”的作风，始终保持奋发有为、干事创业的精神状态，采取超常规突破性举措，坚决确保高质量完成全年目标任务。加快推进交通基础设施建设，为全面加快金普新区“东北第一强区、全国一流新区”建设步伐，在加快建设交通强区上展现更大担当和作为，努力当好新时代辽宁振兴的开路先锋!(张添强)

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