成品油消费税再上调 专家：引导节能消费意图明显

　　央广网财经1月13日消息 据经济之声报道，因国际油价持续下行，新一轮国内油价调整窗口向下开启，实现新年首跌，与此同时，消费税第三次上调，冲抵了部分下调幅度。

　　从今天零点开始，汽油价格每吨降低180元，柴油价格每吨下降230元，这意味着90号汽油和0号柴油平均每升分别降低1毛3和两毛钱。

　　与油价十二连跌同步的，是成品油消费税的上调。同样从今天零点开始，汽油，石脑油，溶剂油和润滑油的消费税从每升1.4元提高到1.52元，柴油、航空煤油和燃料油消费税由每升1.1元提高到1.2元，航空煤油继续暂缓征收。这也是燃油消费税两个月内第三次上调。一升一降，行业测算到油价依然会有所下降。

　　油价“任性跌”但消费不能“任性”，专家:引导节能消费意图明显

　　成品油消费税为什么要两个月三级跳，中国社科院税收研究室主任张斌认为，这不仅仅是单纯的成品油的调整，而是消费税改革的一部分：

　　因为十八届三中全会讲，要调整消费税征收范围、环节、税率,进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品及部分高档消费品的调节力度。那么成品油消费税的调整就是一个方面。

　　清华大学经济管理学院副院长白重恩坦言，税收的杠杆作用能够调节生产者和消费者的行为，通过提高成品油消费税，通过成本影响，可以合理引导消费，以达到节能减排的目的：

　　成品油的消费过程中，随带着一定会产生大气的污染，那么我们就希望对成品油消费的征税，来增加消费的成本，会造成经济上的激励，让人们尽量的少消费这样的产品。

　　目前，我国环境恶化和能源短缺的风险日益加剧，中国能源消耗量占全球比重已经高达22.4%，单位GDP能源消耗是美国的3.3倍，日本7倍。我国对能源的对外依存度高达60%，资源短缺，雾霾严重使得对传统能源消费更加谨慎。刘尚希分析，成品油消费税税额提高，新增税收将主要用于环境治理：

　　增加的财政收入会用于新能源、污染治理等这些方面。

　　根据安排，提高成品油消费税后形成的新增收入，将继续纳入一般公共预算的统筹安排，一是支持治理环境污染，安排大气污染专项资金，二是促进节约能源，鼓励新能源发展。

　　“油价降一降、税收升一升”会成为常态？专家:提税和调价是两码事

　　人们还关注到这样的问题：油价下跌，成品油消费税就上调，成品油消费税上调的依据是什么？这是否意味着“油价降一降、税收升一升”会成为常态？继续来听报道：

　　按照国家发改委的说法,这次政策调整的特点，就是提税与降价同步。那么，为什么要选择近两个月三次上调油价？刘尚希说，选择将政策调整放在这个时间段,主要是国际油价下行，到了国内油价的降价窗口，所以会对冲提税成本的上升，社会承受能力会更强一些。

　　国际油价连跌，给税额的提升创造了条件，不会加重消费者的负担。

　　我们注意到：第一次调整之后，成品油的价格按照调价规律下调，合计上调消费税税额后，销售价格总体不变；第二次税额上调，成品油销售价依然下调，而这次下调，同样没有将国际原油价格下跌的空间用尽，而是分步分次调整。

　　对于市场质疑是否油价降就意味着消费税涨的说法，专家认为：这三次只是利用了降价窗口，使得消费税涨价的幅度可以消化在降价范围内，并不存在“价税联动”的说法：

　　税和价不是一个联动的机制，并不是说价格一下调，我就加税；更不是说价格上涨，我就减税。现在没有形成价税联动的机制。

　　他表示，消费税的调整主要和环境、能源等公共问题联系在一起，绝对不会以油价的涨跌为前提，

　　成品油消费税是一个固定的额度，不是一个比列，不会随着价格的波动而波动，这一次调整之后，下一次什么时候调，要根据需要。税收只是手段，和公共风险相联系，价格只是一个条件。

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