民航运价改革不等于价格大涨

    日前，中国民航局、国家发展改革委联合下发了《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》，决定自2014年12月15日起，全面放开民航国内货运价格，进一步放开101条相邻省份之间、与地面主要运输方式形成竞争的600公里以下短途航线旅客票价。民航局表示，将由航空公司根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体价格水平。

    为什么在这个时刻推出航空运输价改政策？中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津告诉记者，2004年颁布的《民航国内航空运输价格改革方案》总体上适应了当时民航运输市场的发展状况。到2014年，旅客运输量达到3.9亿人次，较2004年增加2.7亿人次，我国成为世界第二大航空运输市场。与此同时一些问题逐渐出现：一是旅客需求愈加多样化，对价格敏感的自费出游旅客越来越多，追求高品质服务的旅客也越来越多；二是近两年逐渐兴起的高铁动车对部分短途航线带来冲击；加上经过十年高速增长期之后，我国经济发展也在“质变”，现行的票价政策有些与上述情况不相适应，有必要进一步完善。

    消息传出，不少人担心，这是不是意味着航空公司可以自由地涨价了？李晓津在接受《经济日报》记者采访时表示，民航运价放开，对普通老百姓的影响是“旺季出行可能会更贵一点，但淡季出行的时候肯定更便宜”，李晓津表示，决定价格的基本因素是供给和需求，如果某条航线的需求特别旺盛，超过了航空公司的供给，价格肯定会上浮，反之则会降价。另外民航也面临和铁路、公路交通的竞争，高铁线路发达的地区，航空价格就会相对更便宜。

    然而，深航公布的运价调整汇总表显示，近期一些航线的全价票已经悄然上调约10%。对此李晓津表示，价改政策就是要扩大市场调节的范围，让市场更大地发挥作用，有的航线如果需求旺盛那么航空公司可以酌情上调价格，与此同时其他公司或其他航线可能也在降价。“对于消费者来说，如果涨价幅度超过了自己可接受的范围，可以选择其他航空公司、或者换一种出行方式。如果很多人都选了某一条航线的高价格产品，会给航空公司信号以增加更多运力，长远来看对消费者是有利的。”

    另外值得注意的是，此次机票价改，对继续实行政府指导价的国内航线旅客运输票价，由政府审批航线基准票价改为由航空公司按照定价规则规定自行制定、调整基准票价，基准价调整由“报批制”改为“报备制”。

    “当看得见的手逐步退出之后，把市场交给市场，用看不见的那只手来调节市场，这样的生态才能更加健康和稳定，而定价权的放开有利于市场对航企所提供的价格进行检验”，去哪儿网机票事业群高级产品总监丘晖认为，价格放开有利于形成更合理的价格，航空公司可以提高部分热门航线的价格以补贴淡季航班的疲软，旅客则可以获得更多样化、个性化的服务。

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