“四好农村路”将有齐鲁样板

“未来三年内，山东将投资450亿元新建改造农村公路3.4万公里。”这是4月4日山东省政府新闻办召开的新闻发布会上传出的信息。

山东省交通运输厅副厅长王其峰在发布会上表示，截至目前，山东全省农村公路通车里程24.3万公里，农村公路密度达到每百平方公里155公里，均居全国第2位;行政村通油(水泥)路率达99.99%，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络。尽管如此，但全省80%以上农村公路为四级路，急需升级，此外还存在少量等外路、断头路。农村公路量大面广，巡查、修护等日常管养任务十分繁重。部分地区仍存在农村公路管理职责界定不清、技术人员匮乏、政策保障不够等问题，村道养护、路政管理还不到位，村道失养、失管、以建代养现象较为普遍。

对此，山东省将开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动。此次专项行动自今年开始，将重点实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，计划总投资450亿元，其中省财政安排奖补资金150亿元，市县筹集300亿元，新建改造农村公路3.4万公里，努力打造山东“新农村幸福路”优质品牌。

山东省财政厅副厅长高剑锋表示，省级资金有三个渠道：从省交通专项资金安排一块，从中央车购税补助争取一块，如还有缺口，将通过以后年度政府债券等渠道弥补一块。市县资金有四个渠道：从一般公共预算中安排一块，将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政一般公共预算;从土地出让金收益中拿出一块，将年收益2%-3%部分用于“四好农村路”建设养护;从各级涉农资金和“一事一议”奖补资金中整合一块;市场化方式筹集一块，比如，利用社会捐赠、道路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等筹资。

“在资金分配使用上，不撒芝麻盐，不平均用力，而是采取‘奖补结合、点面互动、以效为主、重在激励’的办法进行分配。”高剑锋表示。

“奖补结合”就是既有奖励资金，又有补助资金。在集中攻坚前期，采取以“补”为主的支持方式，尽量减轻市县前期投入压力;在集中攻坚中后期，采取以“奖”为主的支持方式，充分调动市县落实主体责任的积极性。

“点面互动”就是既有面上政策，又有点上政策。在面上，对“四好农村路”建设推进快、主体责任落实好、体制机制改革创新的市县给予奖励。具体按照每公里20万元的标准，奖励通村路提升和自然村通达等工程建设，提高道路出行质量。在点上，开展“四好农村路示范县”创建活动。

通过竞争方式，在全省选择30个县(市、区)，其中东、中、西地区各选10个，按照每县(市、区)1000万元的标准予以奖励，支持其创新农村公路体制机制，打造“四好农村路”建设的齐鲁样板。

“以效为主”就是以资金使用绩效为指挥棒，通过引入第三方评价、加大通报问责力度等措施，督促各方面把有限的财政资金用在刀刃上，真正花出效益、见到实效。

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