“潮汐车位”能否破解“停车难”？

在全国机动车保有量即将达到4亿辆的大背景下，“停车难”成为持续热议的话题，停车位供需矛盾日益加剧，特别是老旧小区、医院、学校等重点区域更是“一位难求”。在城市停车位总量供给不足的情况下，停车位配比失衡、资源利用率不高加剧了停车难题。对此，一些城市开始探索设置“潮汐车位”，在停车位存量上做起共享开放“大文章”，以精细管理破解停车“老大难”，这不仅考验着城市管理者的智慧，也成为城市文明进步的一把标尺。

湖南长沙： 围绕车位共享开放“做文章”

41岁的长沙市民袁友红开着一辆面包车，在五一商圈美食集中地坡子街上缓慢移动。到达火宫殿斜对门后，他慢慢向右转向，将车开进坡子街街道办事处院内。

在城管协管员引导下，袁友红顺利找到一个车位。停稳下车后，他说：“姐姐刚从广州回长沙探亲，带她来坡子街逛逛。以前坡子街周边停车很不方便，没想到这次十分顺利，而且还不收费。”

近年来，长沙市每到节假日总是人气爆棚。长沙市天心区发改局局长杨英说，五一商圈是长沙市“夜经济”集中地，云集了很多“网红”打卡点。由于人流量和车流量都很大，“停车难”问题一直十分突出。

“坡子街是五一商圈核心区，一到节假日，基本上都是水泄不通。”坡子街社区党委书记曾灿波说，有时游客驾车绕了几圈也找不到空位停车，只能停到很远的地方。

近年来，由于城市发展迅速，汽车保有量越来越大，长沙市“停车难”问题日益显现。长沙市发改委副主任易鹰说，长沙市机动车保有量达306.7万辆，城区动态车辆为180万辆，城区停车场泊位只有167.7万个，车位缺口比较大。

为解决这一民生“痛点”，长沙市推出了一套政策“组合拳”，并在推动车位共享开放上做起了文章。其中一个举措就是双休日、节假日期间向社会免费开放机关单位地上停车位。

在今年中秋假期初步“试水”的基础上，长沙市在国庆节长假期间全面实行这一惠民举措。免费停车时段从放假前最后一个工作日下班时开始，到假期结束后第一个工作日上班前2个小时为止。可免费停放的车辆限定为非营运乘用小客车。这些在特定时间、特定地点开放的车位则被称为“潮汐车位”。

今年国庆假日期间，在走访长沙市岳麓区望岳街道办事处等机关单位发现，新张贴的免费停车告示牌格外醒目，用蓝底白字标注了免费停车时段，车辆进出停放井然有序。

在长沙市委市政府大院内，一名正在停车的市民说道：“小区内车位紧张，把车停在马路边上不安全，容易发生刮擦事故，如果没停在车位上还会违章。机关单位车位双休日、节假日免费开放，确实给市民、游客带来不少便利。”

“部分远郊居民在双休日、节假日到市中心五一商圈消费时，会选择将车辆停在政府机关大院，然后从容便捷地换乘政府大院门口的地铁进城，这既有效缓解了中心城区的交通压力，也鼓励了绿色出行。”易鹰表示。

据统计，长沙市在今年国庆节假期共免费开放29531个机关单位车位。湖南大学金融与统计学院副教授胡荣才认为，长沙市为市民游客提供更多免费车位，有利于进一步促进消费意愿，为长沙“假日经济”“夜经济”添柴加火。

除了在双休日、节假日期间免费开放机关单位的地上停车位，长沙市还在盘活停车资源方面，借助信息化手段，积极开展停车诱导，实现停车资源错时共享，缓解医院周边及繁华路段日常“停车难”的问题。

易鹰介绍，针对医院及繁华路段停车场白天车位不足、夜间空闲，而周边小区停车场与之相反的特点，长沙市鼓励社区尝试“潮汐式停车”方式，引导居民小区拿出白天的停车位供医院停车，医院则拿出晚上的多余车位供居民小区的住户停车，利用时间差，交换资源，提高停车泊位的利用效率。

长沙市中心医院是一家三级甲等综合医院，就诊高峰时段，医院内的停车位常常一位难求，“停车难”造成“看病难”，医院周边甚至一度出现带路停车的“车位贩子”。

卫技新村小区紧邻长沙市中心医院，是一处无物业管理的老旧小区。为缓解中心医院的停车难题，长沙市雨新路社区对卫技新村小区实施环境提质改造，开辟出40余个“潮汐车位”与医院共享，既为小区居民提供了便利，也让前来就诊的市民实现“有位可停”，停车费收入则被用于维护小区的基础设施。

易鹰表示，包括设置“潮汐车位”在内的一套政策“组合拳”，有效缓解了长沙市“停车难”问题。下一步计划将车位共享范围推广至各级机关事业单位和国有企业，引导社区、商业楼宇、医院等公共部门通过互换资源错峰停车等形式，设置更多的“潮汐车位”，提高车位利用效率。

同时，长沙市还将积极支持现有停车场所引入ETC高速自动计费系统，实现停车费自动扣费、车辆快速驶离，提高通行效率;引导社会资本建设立体停车场、地下停车场、智慧停车场，向上向下要空间，以效率增效益，切实增加车位供给。

河北沧州： 1.7万个“潮汐车位”精细供给

河北省沧州市主城区有人口80万、机动车近20万辆。一年多以前，沧州市区公共停车位只有8000多个，违停乱放现象严重，既影响市容又妨碍交通。现在，市区公共停车位猛增到8.67万个，机关事业单位内部的1.2万个车位也向市民开放，近10万个公共车位全部免费停车。其中，有1.7万个车位为“潮汐车位”，通过精细化管理，不仅满足了商圈、医院、学校、公园、居民小区、公共服务机构等区域不同群体的各种停车需求，也在不影响机动车、非机动车通行和环卫要求的前提下，最大限度地提高了泊位周转利用率，高效优化利用了城市空间。

在非机动车道划停车位，很多城市为解决停车难问题不得已而为之。沧州市交警支队副支队长郭磊说：“为了使机动车和非机动车更加和谐共存，尽量减少相互侵犯，沧州市在路缘石以下非机动车道因地制宜施划十类限时段潮汐车位。”

在沧州市区走访了解到，1.7万个潮汐车位中有1.4万个属于22小时可停车位，一般施划在宽度在4.8米以上的非机动车道右侧，每个车位均为2.5米×6米国标大小，所有车位都避开了路口斑马线、水污井篦、公交站点、消防栓、消防通道、变电柜、垃圾收集点等重要公共设施。其中，在消防栓前后闪出30米长的空间，便于消防车停靠;避开水污井篦位置，也是避免车辆占位后，井篦淤积的污泥落叶得不到及时清理。以运河区南北向的迎宾大道为例，道路东侧潮汐车位9点至11点禁停，道路西侧潮汐车位15点至17点禁停。

沧州市交警支队三大队二中队中队长孙红森介绍说：“以前，这部分是24小时可停车位，有的居民将私家车长期停放，却把小区内自家车位出租挣钱。修改为22小时可停车位是为了便于环卫部门清扫，道路的一侧每天有2小时清空，这样也避免了僵尸车长期占用、变相地将公共停车位变成私家车位。清空的路段和时段设置也是人性化的，南北街、东西路的同一侧不会在同一时段清空，如果南北街右侧清空，车辆只需向前走到路口右转停到东西路的右侧即可。”

除了1.4万个22小时可停车位，沧州市根据不同路段所处的环境、停车位用途和市民实际需求，施划了3000多个更短时段的潮汐车位，车位上标注着可停或禁停的时间段，旁边也有提示牌。其中包括在一些配建停车位不足或饱和的住宅小区周边路段非机动车道，施划20点至次日7点可停车位。据沧州市交警支队一大队副大队长方志华介绍，这些路段的特点是非机动车道较窄，大约在3.5米至4.8米宽，且白天非机动车流量大，为了优先保证通行，只能在20点以后车流量降下来才允许停车，也满足了住宅小区内没有私家车位居民的夜间停车需求。

为了便于家长接送学生，在小学、幼儿园门口附近路段非机动车道则施划了三个时段可停的车位。在位于御河西路上的运河区迎宾路小学门口看到，有10余个“限时停车接送学生专用”车位，可停时段为7点至8点30分、11点到12点、13点30分到18点。

在一些商贸城和银行门前的路缘石以上区域施划有7点至8点限时清空停车位。沧州市王御史汽配城附近有居民区，居民车辆在汽配城下午停业后可以停车，但第二天8点开业前要驶离清空，既满足周边居民的夜间停车需求，又保障了商户们的经营需要。在邻路饭店聚集区路段非机动车道则施划了18点30分至21点30分限时就餐车位。一般情况下，这些路段18点30分车流量下降，可以满足就餐停车需求。

一些医院内部停车场远远不能满足就医人群停车需求，但是医院门前非机动车道晚高峰车流量又大，这种路段施划了18点至20点禁停车位，满足就医和探视人员白天和夜间停车需求，沧州市中西医结合医院门前则属于这种情况。

此外，沧州市的潮汐车位还包括在小区、医院、单位、客运场站门前路段非机动车道，施划约4个限时3分钟上下车位，即停即走;在邻路菜市场、商超门前路段非机动车道，施划20分钟购物限时车位;在法院、公共服务等办事机构门前路段非机动车道，施划限时120分钟办事车位;在邻路公共厕所附近非机动车道，施划限时停车10分钟如厕泊位;在商超路段非机动车道，施划蓝色的出租车车位。

郭磊透露，近两年沧州市机动车保有量增速有所放缓，市区免费公共停车位还是本着“应划尽划”的原则不断增加，但由于不同区域人口、车辆密度、城市功能不同，根据群众的需求和反映，车位施划还在不断摸索、调整、增减的动态变化中，有的区域可能供大于求，有的可能供不应求，供不应求的区域违停现象相对较多。

据介绍，沧州市交警支队成立由100余名交警组成的“铁骑”机动队，将中心城区119条主、次、支路划分123个责任区，建立常态化巡控和网格化管控机制，按照“停车进位、方向一致”要求，全天候、全路段查纠违法停车，中心城区停车规范率提升至96%以上。

在三大队辖区，孙红森介绍，辖区以公园、学校、公共场馆为主，路宽车少，1098个潮汐车位供大于求，驾驶员遵章率较高，每天查处的违停只有十来个。发现违停或停车不规范现象，特别是不熟悉市区潮汐车位设置的外地车辆，不是一味地一罚了之，而是人性化地先张贴《文明停车管理提示卡》提醒，给予纠正的空间和时间，长时间不改正的再贴罚款单。

郭磊说，沧州市结合实际通过施划不同类别的免费限时停车潮汐车位和精细化管理，提高周转率，解决了不同路段、不同群众的停车需求。实际上，限时停车的时间越短，监管越难。下一步，将加大限时停车位的免人工、智能化管理。例如，一位一码，扫码停车，超时语音或短信提醒劝离。

黑龙江佳木斯： 错时停车让闲置资源“热”起来

晚上9点，生活在黑龙江省佳木斯市的张诺驱车回家，心情比以往更放松些。“机关大院停车场对市民开放后，不用太急着回去抢车位了。”

前不久，针对市民“停车难”的困扰，当地党委政府开启了一场大讨论，聚焦点只有一个：“我们能多为市民做些什么?”

“现在私家车辆越来越多，百姓停车确实难。与此同时，机关事业单位停车场每逢休息日大门紧闭，我们考虑，应该让这些资源为市民所用。”佳木斯市城市管理综合执法局常务副局长郝忠双说。

佳木斯市委市政府研究决定，自今年9月起，重点针对“停车难”问题集中、老旧小区扎堆的区域，进行科学布局、合理筛选，陆续开放全市机关事业单位停车场，在入口处设置明显的开放停车场公示牌，实行错时停车。开放的单位要同时拆除围栏、围墙、大门，在院内按照“应划尽划”的原则，确定停车泊位线等。

来到佳木斯市交通运输综合行政执法局，与其紧邻的是佳木斯市郊区税务局。工作人员介绍，如今这两个单位间原来四面遮挡的围栏、围墙已不见踪影，大门也处于开放状态。门旁一块指示牌上写道：这里实行错时停车。每周一至周五，停车时间为晚5时至早8时，节假日和周末休息日24小时开放。请广大市民按照规定停车。

为市民提供免费停车场地，让闲置资源“热”起来。佳木斯市机关事务中心副主任郑天来说，按照统一部署，一些机关事业单位的围栏几天内就拆除了。政府8号楼行政服务中心工作人员的车辆全部迁至对面会展中心停车场，场内泊位用于办事群众停车。

据了解，从9月初起，佳木斯市已分3批、累计开放25家机关事业单位大院，为周边居民提供错时停车泊位3200多个。

“真的是太方便了。原来晚上回家稍微晚些就没地方停车，现在不用担心了。”佳木斯市郊区市民韩冰说，自己以前从来没进过家门口这个机关院，现在也能进院停车了，感觉很不一样，“政府惦念市民、提供便利，我们平时到院里停车也注意维护好停车秩序。”

郝忠双说，从目前看，打开停车场的效果达到预期。明年计划重点推进集中在居民区附近的央企、国企和省直企业停车场开放，努力让更多市民享受到便利。

上海静安：市民代表“议”起来商量共解停车难

“建议老旧小区与周边商务楼宇加强共享，充分利用停车时间差，争取更多停车空间”“建议‘潮汐车位’方案多增加时间‘档位’，给居民提供更多选择”……近日，在上海静安大宁公园会议中心举行的一场座谈会，瞄准了中心城区的“停车难”问题。

这是由上海市人民建议征集办、市交通委、市道路运输局、静安区人民政府联合举办的“‘议’起来商量，共解停车难”主题征集座谈活动，旨在倾听民意、汇集民智，共同推动停车难综合治理工程更好实施。

参加座谈的市民代表来自静安交通公园居民区、明园小区、谈家宅居民区、新梅共和城、阳城居民区等。市民同专家学者一起，从不同视角、不同需求出发，分享体会感受，贡献对策建议。

“停车是很多人每天最头疼的事。”居民们在座谈会上难免“吐槽”，一些老旧小区“停车难”问题仍较严重，新增的泊位数量和居民日益增长的停车需求匹配度还不高，错峰共享措施可以更加精细化。对此，居民们也有自己的建议，如结合新建绿地、公园、学校、民防设施、社区公共服务设施等政府投资项目，配建增建公共停车设施;在居民区周边道路、老旧厂房、高架桥下空间、闲置土地资源等建设临时公共停车设施等。

相关职能部门则当场回应，表示将认真研究吸纳这些建议，积极转化为务实行动，让百姓看到实实在在的成效，有真真切切的体会。

相关实践已经在进行。就在座谈会前，市民代表们参观了静安区325公共绿地地下车库建设项目。位于大宁金茂府东北侧的325公共绿地项目地上为公共绿地，地下为公共停车场，是静安区首个公共绿地结建的独立公共停车场。

据悉，目前静安全区已提前完成相关预定目标，新建692个公共停车泊位，完成4个停车综合治理先行项目，新增停车资源接近400个，有效缓解部分老旧小区停车供需矛盾。同时，静安还积极推进区机关办公大楼等机关事业单位车位向周边市民开放错峰共享，探索适合中心城区的“沉井式”智慧停车库，努力把停车综合治理这一民心工程做成让人民满意的暖心工程。

山东济南：内部停车场错时免费“应放尽放”

日前，从济南市政府新闻办公室获悉，为缓解城市停车难题、高效利用停车资源，济南市在全市范围内推行机关事业单位内部停车场向社会错时免费开放。

济南市静态交通建设管理办公室副主任曹凤阳介绍，为高效利用现有停车资源，促进停车开放共享，济南市决定将市、区县(功能区)机关事业单位内部停车场，在满足自用且不涉及安全问题的情况下，在空闲时段分批向社会车辆(7座及以下小型非营运载客汽车)免费开放。

从今年10月1日起，济南市开放了首批机关事业单位内部停车场，主要包括济南龙奥大厦内部部分停车场和外部附属停车场、各区县党委政府及济南高新区管委会办公场所内部停车场等，共104个停车场6403个泊位。今年年底前，济南将统一发布第二批停车场所名单，实现应放尽放。

济南市明确，机关事业单位内部停车场开放时间原则上为工作日自下班1.5小时后至次日上班前1.5小时，双休日、节假日全天对外开放。社会车辆进入停车区应自觉服从权属单位管理，在规定区域和时段内有序进出、文明停放，不得占用单位留用车位和其他相关区域。对在全市范围内一个或多个错时免费开放停车场，有3次(含3次)以上超时停放或一次停放超过24小时的社会车辆，一年内不再提供错时免费停车服务。

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