打造交通强国江苏样板 支撑保障“强富美高”新实践

今年全省交通运输工作

会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及省委十三届七次全会、全国交通运输工作会议、全省交通运输工作座谈会精神，总结2019年工作，分析当前形势，部署2020年重点任务，加快打造交通强国江苏样板，为决胜高水平全面建成小康社会、推进“强富美高”新江苏建设再出发提供支撑和保障。下面，我讲三个方面的内容。

一、2019年交通运输工作

2019年，省委省政府高度重视交通运输发展，年初召开交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议，4月份印发《关于加快推进现代综合交通运输体系建设的意见》。娄勤俭书记将他本人联系的重点改革任务定为“加快推进综合交通运输体系建设”;吴政隆省长要求紧紧围绕构建现代综合交通运输体系补齐短板，紧紧围绕建设“人民满意交通”提升品质。交通运输部杨传堂书记、李小鹏部长多次就江苏交通运输工作作出指示批示。樊金龙常务副省长、费高云副省长多次专题研究推动交通运输工作。省各有关部门和单位、地方各级党委政府对交通重点项目、重大专项行动倾力支持。全省交通运输系统团结拼搏，攻坚克难，圆满完成各项目标任务，交通运输发展取得显著成效。

综合交通网络更加完善。

——高铁建设实现历史性突破，建成徐宿淮盐高铁、连淮高铁，全省铁路总里程达到3550公里，其中高铁1561公里，同比分别增长13.6%、37.3%;苏北五市迈入高铁时代，进入“高铁俱乐部”的设区市由8个增加至10个，设区市通动车全覆盖。过江通道建设规模化推进，沪通、五峰山长江大桥合龙，龙潭、常泰长江大桥开工建设，8个在建项目进展顺利。机场改扩建快速推进，南京禄口机场T1航站楼改扩建主体工程基本完工，无锡硕放机场航站楼和机坪改造工程、南通兴东机场航站区扩建工程完工。公路网络效能进一步提升，海安至启东高速公路和锡通过江通道南北接线提前建成通车，新增高速公路163公里;建成普通国省道400公里;新改建农村公路5887公里、改造桥梁2208座。水运通过能力继续增强，长江南京以下12.5米深水航道通过竣工验收;新增沿江沿海万吨级以上泊位12个;完成三级航道整治26.2公里，建成跨航桥梁15座。

货物运输结构持续优化。

——全年预计完成公铁水空综合货运量24.4亿吨，同比增长4.7%。“公转铁”“公转水”扎实推进，沿海港口大宗货物公路运输量减少1100万吨，预计水路、铁路货运占全社会货运总量的比重提升至37.2%、2.5%。规模以上港口完成集装箱吞吐量1873万标箱，同比增长5.1%;内河集装箱运量达43.4万标箱，同比增长28.8%。国家级、省级多式联运示范项目分别达到4个、22个;全省集装箱公铁、铁水联运量分别达37万、40万标箱，同比分别增长16.7%、26.9%;中欧(亚)班列发送量989列。新开国际货运航线3条，航空货邮吞吐量超过60万吨，国际及地区货邮占比从12%提升至15%。实施货车通行费、船舶过闸费等绿色通道优惠政策，全年降低通行成本35亿元以上。顺利完成无车承运人试点工作，整合车辆数居全国第一。

公众出行服务品质提高。

——全年完成公铁水空综合客运量12.1亿人次，航空、高铁等长距离高品质出行继续保持上升态势。新开国际客运航线15条，机场旅客吞吐量超过5800万人次，南京禄口机场实现7×24小时口岸通关保障，吞吐量突破3000万人次。完成6条高速路段提速，升级改造10个高速公路服务区，“苏高速·茉莉花”品牌获广泛赞誉。实现设区市省级公交优先示范城市全覆盖。连云港开通全省第一条市域市郊铁路。全省新开通城市轨道线路4条，总里程跃居全国第二。长三角区域新增21条毗邻公交客运衔接线路。105个乡镇新开通镇村公交，开通率达95.8%。实现所有设区市公交、地铁移动支付。全面完成撤销高速公路省界主线收费站任务。交通运输事故起数和死亡人数同比分别下降15.65%、21.7%。

生态环保建设成效显现。

——完成国家长江办交办的3项生态环境问题整改和117个沿江非法码头现场销号验收。内河港口码头完成船舶污染物接收设施建设任务的86%。内河建成110套低压岸电系统，港口新增岸电覆盖泊位数545个。建成153家沿江港口企业粉尘监测系统。2.1万辆国三及以下排放标准的柴油货车退出货运市场，超额完成50%;新购公交车辆中新能源车辆占95%以上。累计形成2万公里绿色交通廊道。

为民服务形象显著提升。

——2019年交通10件为民服务实事项目全面完成。高淳、宜兴、盐都获“四好农村路”全国示范县称号。深化“放管服”改革，落实5项取消审批事项和2项下放事项。普通货运车辆100%实现省内网上年审，201家综检机构实现了“三检合一”，平均检测时间缩短到1个小时。全省交通运输系统被省文明委命名为2016-2018年度“江苏省文明行业”。公共交通服务体系在全省基本公共服务体系百姓满意度调查中位居“口碑榜”第一位。

一年来，在省委省政府的坚强领导下，我们牢记初心使命，提高政治站位，勇于担当作为，重点抓了六个方面的工作：

（一）以交通强国江苏方案为主轴，着力完善顶层设计。

编制《交通强国江苏方案》，创造性提出打造交通强国“江苏十大样板”，被列为交通强国建设第一批试点单位。支撑服务国家重大战略实施。提请省政府印发《高质量推进“一带一路”交汇点建设综合国际交通运输体系拓展计划专项行动方案》 《江苏交通运输服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见》。编制江苏交通运输服务长三角一体化发展实施方案，积极争取到通州湾长江集装箱运输新出海口、南通新机场、苏南硕放区域性枢纽、淮安航空货运枢纽等事关长远发展的重大项目列入国家长三角一体化发展规划纲要。谋划综合交通运输长远发展。综合立体交通网规划研究形成初步成果。印发《江苏省沿江砂石码头布局方案》。南京临空经济区获批为国家级临空经济示范区。苏南硕放机场空域优化方案获军民航认可，新辟4条临时航线。

（二）以补齐交通突出短板为着力点，全力加快重大项目建设。

全年完成交通建设投资1396.5亿元，同比增长16.6%，再创历史新高，其中铁路、机场建设完成投资分别达到501亿元、33.1亿元。深化投融资机制改革。全年公路水运共争取中央各类资金补助74.53亿元。发行2019年地方政府收费公路专项债券14.3亿元、铁路专项债券13.4亿元。超常规推进项目前期工作。积极探索生态红线无害化穿越等破解要素制约的创新举措，全年开工重大项目33个，其中宁淮城际铁路仅用8个月就实现从获得规划支撑到开工建设，北沿江高铁完成可研审查，江阴第二过江通道完成全部工可前置性审批。加快推进在建项目。连徐高铁、盐通铁路、苏南沿江城际铁路、连云港港30万吨级深水航道二期工程等续建项目均达到或超过序时进度。11条省际断头路已建成2条、在建6条。完成7个高速公路项目、9个航道项目竣工验收。全面开展品质工程建设。创建省市品质工程示范项目152个。南京长江四桥等6个项目获得国家优质工程奖，连云港徐圩港区防波堤工程获得鲁班奖。

（三）以更高标准更严措施抓监管，全面提升本质安全水平。

完善安全生产制度体系。制定出台《关于以更高标准更严措施管控交通运输领域重大风险的通知》。深刻吸取“3·21”“9·28”“10·10”等事故教训，印发《从严开展公路超限超载运输治理工作实施方案》《关于联合开展全省道路旅客运输安全严管严控工作的通知》。强化安全监管。全年组织开展各类明查暗访143次，排查整改各类隐患2350个。全面启动高速公路入口拒超，全省干线公路平均超限率降至2.12%。基本实现本省籍船舶载运危险货物安全动态管控。公路水运重点建设工程质量安全监督覆盖率100%。更大力度提升科技兴安水平。完成15座干线公路桥梁健康监测系统建设;全省“两客一危”主动安全智能防控系统实现全覆盖，省级监管平台上线试运行。更高要求提升交通基础设施安全水平。普通国省道、农村公路分别实施安防工程2057公里、7990公里。推进农村公路平交路口“千灯万带”示范工程建设，完成399个交叉路口减速带设置;完成铁路道口“平改立”工程207处。

（四）以污染防治和科技创新为重点，不断深化绿色智慧交通建设。

拓展绿色交通示范省创建成果。更大范围推广绿色高效物流、绿色出行、船舶LNG清洁能源等。本省籍400总吨以上货运船舶防污设施使用抽检合格率达到69.5%，400总吨以下船舶防污改造试点全面启动。提升科技创新能力。新一代国家交通控制网试点完成测试场地、车路协同驾驶的应用场景建设。全省首个自动驾驶封闭测试基地顺利通过交通运输部、工业和信息化部联合认定。推进科技攻关与成果转化。组织实施7个重大科技专项、16个部省科技示范工程。制定实施《综合客运枢纽换乘导向系统建设指南》等25项地方标准。

（五）以信用交通省建设为依托，探索推进行业治理体系建设。

深化放管服改革。梳理完成全省交通运输“四级四同”行政权力事项清单，编制完成全省交通运输行业统一的监管事项基本目录清单和检查实施清单，实现与国家、省“互联网+监管”平台对接和数据共享。深化交通运输行业改革。提请省政府办公厅印发《江苏省交通运输领域省级与省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》 《关于加快道路货运转型升级促进高质量发展的意见》。指导推进市、县交通运输综合行政执法改革工作。深化法治政府部门建设。出台全国首部策应综合执法改革的省地方性法规《江苏省水路交通运输条例》。《江苏省农村公路条例(草案)》经省人大常委会一审通过。开展“规范执法行为、推进廉洁执法”专项整治活动，推进跨区域交通执法联动。深入开展扫黑除恶专项斗争，省厅被全国扫黑办表彰为先进单位。深化建设“信用交通省”。制订公路水路建设市场、道路水路运输信用管理办法和港口经营信用评定等制度文件，完成信用信息共享应用服务平台(一期)项目数据库建设。我省被交通运输部、国家发展改革委联合授予“信用交通省建设典型省份”称号。

（六）以党的政治建设为统领，持续提升全面从严治党水平。

全面压实从严治党主体责任。出台《厅党组落实全面从严治党主体责任实施办法》，印发《关于加强党的政治建设重点任务及其分工的通知》，开展“严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮”专项整治，完成对3个厅属单位政治巡察和2次党建督查。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入一线开展“体验式办公”调研的做法，得到中央巡回指导组的充分肯定。严肃纪律检查建议整改，完成37项整改任务，出台24项制度规范权力运行。严改作风为基层减负，发文同比减少40%，会议减少46%。切实提升意识形态工作水平。创新推出网络舆情监测评估机制，参与全省新中国成立70周年成就展，开展“我家门口那条路”江苏展示周等主题宣传活动。吉林同志入选交通运输部“感动交通十大年度人物”，黄强同志入选交通运输部“最美港口人”。厅离退休干部党支部被评为“全国离退休干部先进集体”。3家单位获2017-2018年度全国青年文明号，4个集体获全国工人先锋号，1个集体获全国巾帼文明岗，1名个人获全国“五一”巾帼标兵。全面加强干部人才队伍建设。与省委组织部联合举办领导干部交通强省建设专题研究班。开展省“333人才工程”培养对象期中绩效评价，评选高级以上工程师625名，7人获全国交通技术能手称号。出台深化产教融合促进职业教育发展的意见。江苏航院入选中国特色高水平专业群和国家优质专科高等职业院校建设单位，蝉联国家教学成果一等奖。厅属院校获得2019年全国汽车大赛我省9个一等奖中的7个。

徐盐铁路跨新洋港特大桥 王亚洲摄

去年省委娄书记用三天半的时间深入基层调研现代综合交通运输体系建设，充分肯定交通运输工作的成效;苏北迈入高铁时代等重大进展以及一系列民生实事，都得到人民群众的点赞。“强富美高”新江苏建设“五年答卷”的交通篇章精彩纷呈，这是省委省政府和交通运输部正确领导的结果，是各有关部门和单位以及地方各级党委政府大力支持的结果，也是全系统广大干部职工努力拼搏、担当作为的结果。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持交通运输发展的各地各单位表示衷心的感谢!向全系统广大干部职工表示亲切的慰问和诚挚的敬意!

在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到，对照完成高质量发展“最迫切”任务的工作要求、对照人民群众高品质出行的服务需求，需要进一步解放思想、转变观念、创新方法、加大力度。我们要对照娄书记“九个有没有”和“发展三问”，深入剖析当前交通运输事业发展存在的共性问题，切实找准解决问题的着力点。我们要清醒地认识到，面对国家战略叠加的重大机遇，找不准发力方向，我们就会错失良机;面对加快补齐短板的迫切需要，抓不住时间窗口，我们就会倍受制约;面对运输结构调整的目标任务，拿不出精准措施，我们就会徒失优势;面对治理体系和治理能力现代化的发展要求，把不准核心环节，我们就会事倍功半;面对更高质量发展的现实要求，不提高自身的素质和能力，我们就会不进则退。

二、当前交通运输工作面临的形势与要求

中央经济工作会议对贯彻新发展理念、推动高质量发展等作出了系统部署，强调要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，要加快落实区域发展战略，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。全国交通运输工作会议强调要把握好“学思想、铸理念、稳基调、守底线”4个要求，实现“5个确保”，重点做好12个方面的工作。省委十三届七次全会对决胜高水平全面小康社会、积极探索开启基本现代化新征程作出了部署，对推进“强富美高”新江苏建设再出发进行了全面动员，要求以重大项目牵引有效投资，谋划实施一批战略性网络型基础设施项目、一批补短板强弱项的重大交通项目，加快构建现代综合交通运输体系。贯彻落实中央和部省最新要求，我们对今年的工作作出如下判断：

（一）今年是交通强国试点全面启动年，我们要按照“一年出亮点”的要求，做好试点，当好先行，为江苏高质量发展走在前列提供强支撑。

习近平总书记在视察北京大兴机场建设时，发出加快建设交通强国的动员令。江苏担负着为全国发展探路的光荣使命，更应该更快一步。我们要深刻理解“加快”二字的内涵，切实增强责任感、使命感、紧迫感。交通强国是交通运输发展的总战略，高质量发展是总目标，十大样板是我们的具体推进路径。要将十大样板建设贯穿全年工作始终，与重点工作协同推进，确保每个样板年内都能打造出一个以上的亮点。

（二）今年是三大国家战略纵深推进年，我们要按照高质量支撑服务国家战略实施的要求，明晰方向，积极策应，更好支撑服务区域协调发展。

三大国家战略的总体要求、思路都已经明确，特别是长三角一体化战略今年将进入全面实施阶段。我们要系统谋划推进三大国家战略的交通实施方案，要在“一带一路”交汇点建设上突出向东向西开放，加强港口、机场等重大枢纽建设，加强自贸区对外交通联系，高质量推进中欧班列发展，支撑全省改革开放新高地建设;要牢牢把握长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，服务沿江产业战略转型和沿海产业战略布局，调整完善沿江沿海港口功能;要加快构建长三角区域一体化网络型交通基础设施，支撑省内全域一体化发展，特别是要对标世界级城市群大力推动轨道交通“四网融合”，以打造高效经济的过江通道促进跨江融合发展、南北联动发展。

（三）今年是交通运输治理体系构建年，我们要按照加快信用管理手段应用的要求，完善体系，优化流程，全面提升行业治理能力。

党的十九届四中全会明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化。《交通强国建设纲要》提出要深化行业改革，优化营商环境，完善治理体系，提升治理能力。我们要深入推进“信用交通省”建设和“放管服”改革，加快推动信用管理在安全监管、污染防治、客货运输以及交通建设领域的落地见效，全力推进行业治理体系和治理能力现代化建设，努力为构建现代综合交通运输体系夯实基础。

（四）今年是交通运输安全生产

交通运输行业是安全生产的重点领域。习近平总书记、李克强总理专门指示国务院对江苏省安全生产问题“开小灶”，我们要抓住国务院督导组进驻我省开展专项整治督导的契机，着力解决一些多年想解决但一直没解决的运输安全难题;要始终坚守安全生产的底线，集中力量打一场安全生产管理突围战，着重在“两客一危”车辆管控、超限治理、港口危化品、水路运输、铁路运输以及工程建设等关键领域开展集中整治，全面提升本质安全水平，建立健全安全管理体制机制和制度体系。

（五）今年是交通短板攻坚年，我们要按照加快补齐突出短板的要求，创新方式，全力推进，进一步完善省域交通基础设施网络。

补短板、稳投资是服务做好“六稳”工作的重要举措。我们要主动适应国土空间控制、生态红线管理等科学发展新要求，有效破解项目前期工作难题，着力推进高铁项目冲刺成网，系统谋划“四网融合”的有效途径，加速推进过江通道建设，全力推动机场航线优化布局，加快补齐综合交通运输突出短板。

（六）今年是“十三五”收官年，我们要按照高水平全面建成小康社会的要求，对标找差，全力攻坚，支撑全省经济社会发展目标的圆满实现。

确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官是今年全省各项工作的总目标。我们要对标对表、理清总账、挂图作战，全面确保完成各项目标任务，为全省率先基本实现现代化的第二个百年奋斗目标奠定良好基础。要重点推进“四好农村路”建设，推进城乡客运一体化和农村货运融合发展，助力乡村振兴。要重点做好污染防治攻坚战、运输结构调整等重大行业发展专项工作，确保圆满收官。

面对新形势、新要求，今年乃至“十四五”期间全省交通运输发展总体思路，是着力推进“六个转型提升”：一是要推进交通运输发展由强自身向强支撑转型提升。更有针对性、更加科学推进构建完善立体化交通网络体系，更好服务重大战略，更好服务区域发展，更好服务重要枢纽，进一步放大交通作为国土开发先导、城市群发育先导和区域竞争力核心要素的先行引领效应，以交通运输的高质量支撑全省经济社会发展的高质量。二是要推进交通基础设施建设由补短板向增效能转型提升。坚持“补短板”与“扬所长”并重，既要扩增量，突出解决供给严重不足问题;更要优存量，同步提升已有设施的综合效能，促进互联互通、促进连线成网、促进多方式融合，更好发挥公铁水空多种运输方式的网络化效应和协同融合的综合效能。三是推进货物运输组织由畅其流向优其流转型提升。真正从“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的多式联运角度统筹多种运输方式协调发展，研究符合江苏发展实际的综合运输指标体系，制定运输组织服务指南和运输结构调整引领政策，打通运输方式协同关键节点，实现多种运输方式深层融合。四是推进服务公众出行由便其行向悦其行转型提升。围绕“建设人民满意交通”，注重城乡客运一体化发展和综合交通枢纽建设，优化运输组织方式，打造一体化运输服务平台，发展空铁、空巴联程联运，推动地铁、高铁、航空安检互认，努力实现旅客零换乘，全面提升公众出行效率、品质和经济性，努力提供定制化、个性化和舒适化出行服务，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是要推进行业管理由管行为向管信用转型提升。加快推进信用交通与行业治理的深度融合，通过信用建设，简化行业管理流程、提升管理效率，促进政府、市场协同共治。重视行业文化的力量，加大交通文化建设力度，提炼出具有高度感召力的行业精神内核。六是要引领交通产业发展由分散化向集约化转型提升。注重以行业需求为导向，注重发挥相关行业的作用，探索成立交通产业研究院等系统推进举措，汇聚交通产业资源和创新要素，完善产业创新链，优化产业链布局，推动交通自身发展与交通产业一体发展。引领交通建设、运输等传统企业转型升级，培育新业态、新模式、新兴产业独角兽企业，打造更具竞争力和影响力的交通产业集群。

三、2020年交通运输工作总体要求和重点任务

2020年全省交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及省委十三届七次全会、省“两会”、全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，系统推进交通运输供给侧结构性改革，着力推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化，协同推进交通强国试点省份建设，加速构建现代综合交通运输体系，为江苏高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江苏建设提供坚实支撑。重点做好以下十二个方面的工作：

（一）高标准推进交通强国试点建设，确保一年出亮点。

目前交通强国江苏方案已经报请省政府常务会议审议，即将印发实施，要切实抓好落实。要重点抓好江苏十大样板打造，年内打造10到20个亮点。一是全面打造共性样板。各市要全面打造运输结构调整、交通运输改革、枢纽经济、乡村振兴、创新驱动、平安交通、品质工程等与交通运输重点工作同步部署的七个共性样板。在此基础上，可结合本地区实际，重点打造部分样板。如南京重点打造改革、枢纽经济样板;苏州、常州重点打造创新驱动样板;无锡重点打造运输结构调整样板;南通重点打造服务乡村振兴样板;宿迁重点打造平安交通样板。二是突出打造特色样板。对于“一带一路”交通标杆示范项目、大运河文化带和城市群发展3个特色样板，相关市要重点推进。如连云港、徐州围绕“一带一路”样板，重点打造陇海线公铁水联运的标杆示范项目。苏州、扬州、淮安围绕大运河文化带样板，重点打造京杭运河四个示范段。沿江八市围绕城市群发展样板，重点打造城市群多网融合立体换乘的枢纽衔接体系。三是同步做好“见成效”“出经验”的基础工作。按照“边研究、边实践、边创新、边总结”的工作方法，不断充实和细化各样板和试点项目的实施方案和推进路径，并做好定期分析研判，努力形成长效机制。

（二）高水平服务支撑乡村振兴战略，确保完成全面小康建设任务。

一是切实提升“四好农村路”与地方经济社会融合发展水平。全面完成提档升级三年行动计划，新改建农村公路3500公里、桥梁1000座，行政村双车道四级公路覆盖率达到100%。完成全省农村公路发展现状调查和需求分析，按照路网通达、节点覆盖和平安提升的要求，形成“十四五”农村公路建设总盘子。力争提请省政府出台深化农村公路管理养护体制改革实施方案。实施农村公路品牌提升计划，根据交通运输部部署要求争创1个全国示范市。二是打造高效农村运输服务体系。持续加快城乡客运基本公共服务向农村延伸，提升镇村公交运营效率。推动定制客运、网络约车、共享出行等服务模式向农村覆盖，鼓励各地发展乡村旅游直通车。鼓励农村物流模式创新，探索依托现有城乡客运代送邮(快)件模式，加强与邮政、商贸、供销等部门合作，打造交邮融合服务品牌。三是精准出击决战决胜交通脱贫攻坚。紧紧围绕六个集中连片地区和十二个重点帮扶县巩固脱贫成果等任务，延续并强化经济薄弱地区交通帮扶政策，清单化推进交通帮扶项目，确保按时全面销号，确保帮扶出成效。

（三）高起点谋划长远发展，确保两个五年规划的高效承启。

一是确保完成“十三五”目标任务。要围绕基础设施总体达到世界先进水平要求，系统评估“十三五”规划实施效果，认真查找分析各项指标完成情况，确保每一项目标任务全面完成。要重点做好干线公路“十三五”迎国检工作。二是切实找准“十四五”发展定位。高质量编制《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》，积极争取事关江苏交通长远发展的重大事项列入国家和省上位规划。要勾画五年后可能的发展场景，突出目标导向;要优化发展思路，精准对标国际先进水平，深入研究“十四五”发展需求、发展形势，合理制定发展目标和指标体系。三是系统谋划中长期发展“总规划”。编制完成《江苏省综合立体交通网(2021-2050年)规划》，形成“1+6+13+13”的规划研究成果。深入研究交通运输服务支撑江苏自贸区建设的方案和路径。完成综合交通基础设施国土空间控制规划、江苏省新时代铁路发展战略规划研究，出台新时代大运河江苏段现代航运建设发展规划。开展省道公路网规划修编。完成全省长江码头布局规划。完善南通通州湾港区规划研究，推动盐城港滨海港区总体规划修编报批。四是探索建立省、市、县规划融合新模式。推动市域深化完善交通运输规划，加强与区域经济、产业结构、枢纽经济、国土空间等深度融合。综合县域经济社会的特征和特点，研究制定县域综合交通规划编制指导意见，选取典型县(市、区)开展县域综合交通发展战略与规划研究。

（四）高质量支撑国家战略实施，确保一批重大项目全面建成。

一是扎实推进“一带一路”交汇点建设。重点实施国际综合交通体系拓展计划，积极打造连云港港区域性国际枢纽港，推进中哈物流基地、上合组织出海基地提档升级，加快推进连云港民用机场迁建、连云港港30万吨级航道二期、盛虹炼化一体化配套项目码头工程等。支持徐州打造淮海国际陆港，加快推进铜山货场改扩建。推动淮安航空货运枢纽总规修编和前期工作。继续推动中欧班列线路整合优化，推动组建国际货运班列公司，建设境外揽货服务体系，扶持品牌班列、特色班列发展。二是加快长江经济带综合立体交通走廊建设。落实长江经济带共抓大保护措施，做好长江经济带涉及交通生态环境问题整改销号工作。推进长江岸线保护修复，完成港口规划范围内长江干流岸线利用项目清理整治任务。提升沿江地区综合交通网络效能，建成溧阳至高淳高速公路，续建苏南沿江城际铁路等，开工建设北沿江高铁。三是以省内全域一体化助推长三角区域一体化。印发长三角区域一体化发展江苏交通运输实施方案。加快建设“轨道上的江苏”，建成连淮扬镇铁路淮镇段、连徐高铁和沪通铁路，力争提前建成盐通铁路。加快缓解过江瓶颈制约，建成五峰山、沪通长江大桥和南京长江五桥。建成常州至宜兴高速公路(一期工程)。加快宁马、京沪等高速公路改扩建，推进338省道江宁段等省际断头路建设。四是以提升枢纽功能助推区域发展。提升南京首位度，建成南京禄口国际机场T1航站楼改扩建工程，推进南京区域性航运物流中心和全国高铁综合枢纽建设;建设苏北物流“金三角”，推动构建徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港互为支撑的苏北交通枢纽体系。抓好苏南硕放机场改造、南通兴东机场航空物流中心项目，做好南通新机场选址报批工作，加强苏州机场规划研究论证。建成7个综合客运枢纽。

（五）高效率推进基础设施建设，确保完成年度投资任务。

省政府已经研究确定今年的交通基础设施建设投资1576亿元，同比增长15%，下一步关键是抓好落实。一是抓开工。进一步加快重大项目前期工作步伐，确保北沿江高铁、沪苏湖铁路、江阴第二过江通道、沪陕高速平潮至广陵段扩建、连宿高速沭阳至宿豫段、宿连航道整治一期工程等58个计划开工项目如期开工。力争开工通苏嘉甬铁路、盐泰(锡)常宜铁路、滨海港20万吨级进港航道工程、芜申线溧阳城区段航道整治工程等。二是抓储备。探索生态红线、基本农田等刚性制约创新破解举措，进一步加快扬镇宁马铁路、宁宣铁路、建兴高速、兴东高速、宁盐高速、张皋过江通道、南京禄口机场三期等重大项目前期工作步伐。三是抓续建。全面建设苏南沿江城际铁路、宁淮城际铁路、苏锡常南部高速公路常州至无锡段、宜长高速公路江苏段以及常泰、龙潭长江大桥等重点项目。建成普通国省道280公里。建成航道44公里，桥梁15座。四是抓质量。打造“优质耐久安全可靠、科学规范重信守诺、精细智慧创新协调”三张名片，深入开展“平安百年品质工程”建设研究，加大工程耐久性技术攻关和验证，形成钢结构桥梁标准规范应用指南。五是抓养护。编制普通干线公路养护手册，推进国省道桥梁健康监测系统建设。开展普通公路隧道提质升级专项行动。加强干线航道养护，推进全省内河航道现代化养护体系建设。

（六）高强度推动运输结构调整，确保完成省政府实施方案确定的任务。

一是加快推进大宗货物公转铁、公转水。完善运输结构调整财政补助政策，按照一港一策、一企一策、一个项目一策的要求，制定有针对性的政策措施。深入实施货运铁路扩能等专项行动，加快建设龙潭、西坝、太仓港区等铁路专用线，支持太仓港公铁水联运发展，确保集装箱铁水、公铁联运增长5%以上，确保沿海港口大宗货物公路运输占比持续下降。二是实施多式联运提升工程。推进南京龙潭港国家物流枢纽、徐州国家铁路物流枢纽等货运综合枢纽场站建设。支持在自贸试验区内建立多式联运中心，探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。推动内河航运和近海近洋航运发展。培育“散改集”标杆企业、内河集装箱航运龙头企业，全年内河集装箱运输量达到50万标箱。三是推广新型运输组织方式。开展物流降本增效综合改革试点工作，规范发展网络货运，培育3家以上全国知名网络货运平台企业。加快实施城市绿色货运配送示范工程，苏州市全面完成创建任务。四是推动航空物流及相关产业发展。加快南京国家级临空经济示范区、保税物流中心、南京机场跨境电商产业园等三个国家级平台建设。继续支持硕放机场洲际货运航线发展。全力争取民航局支持设立民航南京适航审定中心。加快建设镇江大路A级通用航空飞行服务站，探索建立全省低空空域运行服务平台。

（七）高品位提升客运服务质量，确保人民出行体验持续改进。

一是促进道路客运转型发展。紧紧抓住高铁发展重塑客运市场格局的契机，支持客运企业对与高铁同方向的班线进行优化调整。继续推进道路客运向城市公交、定制客运和班线公交化运行模式转型。支持客运企业合理设立上下客点。鼓励道路客运与旅游等融合发展。二是持续提升公交可靠性和吸引力。基本完成常州、扬州、昆山等3个国家公交都市创建任务，力争新增2条轨道交通运营线路。全年新增、优化公交线路200条以上。指导强化公交专用道、信号优先系统建设，推进城市交通拥堵综合治理。深化出租汽车行业改革，规范网约车发展，落实巡游车运价改革机制。支持有条件的地区，开通参照城市公交运营模式的毗邻公交线路。三是创新客运服务方式，系统研究释放普通铁路运能，合理利用既有普通铁路线路资源，推进市域市郊铁路建设。推动“空巴通”“通勤航空”等旅客联程联运发展，试点推进取消民航、高铁换乘城市轨道交通二次安检。建成普通国省道服务设施15个，打造更多具有江苏特色的“公路驿站”品牌。四是继续提升航空客运国际运输能力。优化全省航线网络布局、提升航线运营质量，努力形成统筹协调、错位经营、特色发展格局，积极融入长三角民航协同发展。继续新开加密航班航线，力争全年新开加密10条国际航线。

（八）高水准推进绿色生态发展，确保打赢污染防治攻坚战。

一是强化水污染和大气污染防治。完成船舶污染物接收设施建设任务。严查400总吨以上货运船舶水污染违法违规行为，完成2.1万艘本省籍400总吨以下货运船舶防污改造。加强码头、建设工地扬尘污染治理，完成沿海和内河港口粉尘在线监测系统建设任务。二是加快推广应用绿色装备。全年更新1000辆以上公交车辆，其中新能源公交车占比90%以上。完成5座长江干线洗舱站建设。按要求整改岸电设施，力争实现2020年岸电用电量在2017年基础上翻一番。三是巩固扩大绿色交通示范省创建成效。打造京杭运河绿色航运示范区，加快建设两淮段、扬州段、苏州段等示范段。编制《高速公路绿色公路标准化施工指南》，推进公路建设的集约化设计、生态化施工、低碳化运营。开展港口污染防治、运输集约高效、城市绿色货运配送等专项问题研究。

（九）高要求提升本质安全水平，确保安全生产专项整治取得实效。

一是打一场安全生产专项整治的整体战。深入开展为期一年的交通运输及港口危险化学品、水上交通运输、铁路建设及运输三项安全生产专项整治，对国务院督导组交办的问题立行立改。全面清理不合规的道路运输企业、车辆和从业人员，严格禁止新增危险货物运输企业，取消800公里以上省级客运班线经营权。重点推进货物装载源头监管，严查严控“百吨王”车辆，全省超限率控制在2%以内，高速公路超限率控制在0.5%以内。全面开展铁路运输领域沿线环境安全隐患整治，对发现的问题逐一销号。二是打一场解决重大风险隐患的攻坚战。全面完成平安交通建设三年行动计划确定的各项目标任务，确保今年底道路运输事故起数和死亡人数同比下降10%以上，工程建设领域和水上交通事故起数和死亡人数零增长。建设普通国省道安防工程600公里、农村公路安防工程4500公里。完成210座普通国省道桥梁安全防护设施提升改造，推动县乡道桥梁安全防护设施提升改造。基本完成农村公路县乡道桥梁限载标志设置完善工作。建设交通运输船闸安全生产标准化示范船闸，实行安全隐患等级管理。三是打一场提升本质安全的持久战。大力实施“科技兴安”。深化主动安全智能防控系统的推广和应用，加快公路动态称重系统和电子抓拍系统建设。实现沿江主要港口码头以及客汽渡、过江通道的安全监管信息化全覆盖。进一步提升突发事件应急处置能力，编制13个应急预案。建立苏北运河联动协调和水位保障制度。强化春运、法定节假日等重点时段安全监管、反恐防范和应急值守，做好极端天气的防范和应急保障工作。切实抓好行业稳定工作。

（十）高效能构建现代

一是推进法治政府部门建设。健全重大行政决策制度，完善法规制度体系。出台《江苏省农村公路条例》《江苏省铁路安全管理条例》和《江苏省普通国省道管理办法》，修订《江苏省公路条例》。二是有序推进交通运输改革。跟踪指导市县改革，确保改革后省市工作顺畅衔接。按照交通运输领域财政事权和支出责任划分改革精神，进一步理顺省、市、县纵向事权划分。开展建设、运输、科技等领域奖补、扶持政策后评估。三是提高交通综合执法能力。加快推进综合执法改革，推行“三项制度”，推进交通执法“四基四化”建设，积极推进执法站所和装备建设，加快实现各业务领域信息共享与互联互通，提高非现场执法能力，加快道路交通联合执法站点规划建设。加强长三角水上安全、污染治理等工作联防联控，推进跨区域道路交通联合执法。四是深化“放管服”改革。开展全省交通运输行政权力事项和审批事项清单再梳理，研究提出可取消、下放事项。推广长三角电子证照应用一体化。强化事中事后监管，继续推进“互联网+监管”。建设一体化在线交通运输政务服务平台。五是全面建设“信用交通省”。进一步完善“一网一库一平台”建设，建立“江苏省交通运输信用标准体系”。推进信用管理应用，在“两客一危”、超限治理、污染防治、港口经营等领域实时记录并归集失信信息，实行联合惩戒。

（十一）高层次优化交通创新体系，确保在高新技术应用和智能交通产业引导上取得突破。

一是深化交通科技研发应用。统筹推进重点研发平台建设，高起点谋划“水下隧道智能设计建造与养护技术与装备”“自动驾驶及车路协同关键技术”2个行业研发中心。开展常泰长江大桥等超大跨径缆索承重桥梁、危险货物水路运输安全风险防控等技术研究与应用，推进苏锡常南部高速公路超长超宽湖底隧道、五峰山过江通道接线工程“未来高速”等科技示范工程建设。二是强化大数据分析应用。建设数据资源管理系统，推动大数据在“两客一危”车辆安全监管、超限治理、运输监测等方面的应用。挖掘客运联网售票系统、交通一卡结算平台的出行大数据价值，与文旅部门联手打造运游结合生态圈。完成航空客货运流大数据分析，指导航线优化布局。三是加快智能交通融合发展。编制《智能交通建设实施方案》，力争建成沪宁高速、京杭运河等智慧公路、智慧航道。与交通控股联合打造省级智慧路网调度与服务云控平台。加快车路协同、智能网联汽车研发应用，在常州天宁区实现自动驾驶公交运营示范。试点开展全省农村公路建管养运“一网一平台”智能化、信息化管理服务系统建设。深化新一代信息技术与货运融合发展，形成智慧物流江苏范式。筹建智能交通研究院，推动打造智能交通产业集群。

（十二）高站位深化推进党建工作，确保形成风清气正干事创业的良好氛围。

一是深化理论武装，筑牢信仰之基。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。大力推进“三个表率”模范机关建设行动，深化“两保一强”党建品牌创建。二是持续正风肃纪，优化政治生态。认真履行“管行业就要管党风廉政建设”政治责任，充分运行“三项机制”，常态化开展政治巡察。继续深化纪律检查建议整改，建立市县交通运输主管部门党风廉政建设领导干部约谈和通报批评制度。三是弘扬奋斗作风，振奋精神状态。开展《交通强国建设纲要》“大学习、大研讨、大落实”，进一步凝聚加快建设交通强国的广泛共识。深化网络舆情监测应用，及时回应公众诉求，更好服务人民、服务基层。在全系统营造讲求奉献、主动担当氛围，以更加扎实的工作作风、更加奋进的精神状态推进各项工作落实。四是契合发展需求，加强队伍建设。开展“加强新时代全省交通运输行业人才队伍建设三年行动”。推荐选拔全行业高层次领军人才培养对象和创新团队。实施高技能人才培育计划，选树一批首席技师工作室和技术能手。加大优秀年轻干部培养使用力度，选派政治强、素质好、有潜力的年轻干部到重大改革发展一线挂职锻炼。推动厅属院校与江苏交通控股、省港口集团等省属大中型企业深入合作。进一步加强离退休干部工作。五是典型示范引领，树立行业形象。培育和践行社会主义核心价值观，持续开展群众性精神文明创建活动，开展“最美交通人”“青年文明号”“江苏交通工匠”评选，表彰“江苏省交通运输行业文明职工”。推进行业文化建设，命名第四批全省交通运输文化建设示范单位。围绕全面建成更高水平小康社会、“十三五”发展成就，开展“我们的小康路”等主题新闻宣传活动。

同志们，今年全省交通运输工作任务繁重而艰巨。今天是1月11日，2020年已经开始。我们要以起步就是冲刺、开局就是决战的精神，坚持先行发展不松懈，咬定示范引领不动摇，加快建设交通强国试点省份，加速构建现代综合交通运输体系，为高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江苏建设作出交通贡献!(记者/陆云 通讯员/刘鉴)

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