笃定前行：用实干圆满完成任务 推动河北交通运输高质量发展

(人民交通杂志讯)推动交通运输事业高质量发展，河北省在2019年取得了重大进展。这一年，在河北省委省政府正确领导和交通运输部等国家有关部委有力指导下，河北省交通运输厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对河北工作、对交通运输工作重要指示批示和党中央重大决策，紧紧围绕全省中心工作，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展理念，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，圆满完成全年各项目标任务。为交通强国建设贡献河北力量。

2019年，河北省交通运输经济运行总体平稳，呈现出稳中有进、稳中向好态势，有力服务和支撑了全省经济社会发展大局。

四要素，支撑河北经济发展大局

保障“三件大事”迈出重大步伐。立足河北“三区一基地”功能定位，坚持高标准、高质量，共议共商、共管共建，“三件大事”交通保障各项工作齐头并进、势头强劲，呈现出崭新局面：京津冀交通一体化向纵深发展，雄安新区对外骨干路网规划建设取得实质性进展，冬奥会交通服务保障工作扎实推进。赛区“6+1”交通基础设施建设进展顺利。

助力“三大攻坚战”取得重大成就。交通扶贫脱贫卓有成效，贫困地区建成高速公路195公里、达到1008公里，提前实现“十三五”目标;建成普通干线公路265公里，建成农村公路7489公里;完成50个深度贫困村联户路硬化，新增农村客运站点215个。交通污染防治有力有序。强化安全生产责任，开展风险隐患大排查大整治，治理隐患5712个，建成公路安防工程4091公里，道路运输事故起数和死亡人数分别下降12%、10.4%，未发生重特大事故。

深化改革实现重大突破。“放管服”改革不断深化，做到了持续“放”，面向全省取消下放行政许可事项6项，面向雄安新区下放15项;强化“管”，出台《河北省小型客船运输管理规定》;优化“服”，厅本级38项服务事项进驻省政务服务大厅。深化高速公路收费制度改革。新增ETC725万户，出台货车车(轴)型收费标准和差异化收费政策，取消高速公路收费站46个，顺利实现与全国并网切换运行。

服务民生水平进一步提升。普惠政策持续发力。通行费减免加力，降低物流成本44.93亿元，同比增长11.4%。“四好农村路”建设加快推进，完成穿村路硬化1436公里，全面实施路长制，在3634个农村公路平交路口增设减速带等安全设施。新增4个国家级“四好农村路”示范县，新增15个省级示范县。客运站联网售票工作进一步优化，全国首张道路电子客票在雄安新区售出。

推动交通运输事业高质量发展，河北省在2019年取得了重大进展，圆满完成全年各项目标任务：

固定资产投资超额完成。交通基础设施固定资产投资完成908亿元;基础设施规模持续扩大。高速公路建成217公里，总里程达到7475公里。普通干线公路建成470公里，总里程达到1.97万公里。农村公路新改建9741公里，总里程达到16.9万公里。港口新增生产性泊位11个，新增通过能力1391万吨/30万标箱，总通过能力达到11.1亿吨/426万标箱。北京大兴国际机场通航，张家口宁远机场改扩建工程主体完工，运输机场总数达到7个。运输服务品质不断提升。地方铁路货运量完成4.8亿吨，营业性公路货运量完成22.7亿吨，港口货物吞吐量完成11.6亿吨，水路货运量完成4160万吨。公路水路营业性客运量完成3.2亿人次，省内机场旅客吞吐量1463.4万人次。

疏解首都交通压力，聚焦雄安对外骨干路网规划

2019年，河北坚持以疏解首都交通压力为“牛鼻子”，推进京津冀交通一体化格局基本成型：

规划一体不断深化。积极争取交通运输部支持，加强与京津交通部门沟通衔接，在全国率先出台《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>高质量谱写交通强国河北篇章的若干措施》。与交通运输部和京津两地联合签署首都地区环线高速调整方案备忘录，与交通运输部和天津市联合印发《津冀沿海锚地布局方案》，与京津两地签署公路、水路、民航合作协议7个。围绕服从服务北京城市副中心和大兴国际机场临空经济区建设，深入开展区域重要对接路疏解路研究，完成区域综合交通专项规划编制。

政策一体不断深入。规范性文件交叉备案，立法工作相互征询意见。编制完成《5米以下小型船舶检验技术规范》区域标准。研究起草超限非现场执法操作细则，联合开展治超“百日会战”。建立交通应急保障联动机制，防汛除雪等应急处置收效明显。

建设一体不断同步。京张、崇礼铁路通车运营，实现了设区市全部通高铁的期盼。唐廊高速公路与天津连通，新机场北线高速廊坊段主体建成，G105京冀和G205津冀接线段、G228沧州段开工建设。

运输一体不断拓展。开通唐山、廊坊、保定至北京大兴国际机场的公路客运班线，陆侧运输服务保障体系不断完善。石家庄机场空铁联运130.3万人次，其中北京旅客占比30%。冀津港口干支联动、相互喂给，新增内陆港7个、达到34个。

对于备受关注的雄安新区对外骨干路网规划建设，2019年，河北不断完善部省工作机制，聚焦创造“雄安质量”，扎实推动对外骨干路网由规划转入建设阶段：

规划体系基本形成。广泛开展咨询论证，研究提出的“四纵三横”高速公路网和网格化普通干线公路网及27个重点建设项目全部纳入《河北雄安新区综合交通专项规划》。河北省政府批复《黄骅港总体规划(2016-2035年)》，打造雄安新区重要出海口。编制《河北雄安新区智能交通专项规划》。制定雄安新区对外骨干路网项目总体实施方案和三年实施方案、2019年“1+4”专项实施方案。

有力争取国家支持。雄安新区列入全国第一批交通强国建设试点，省政府批准实施方案，全面启动打造贯彻新发展理念示范区、区域交通一体化样板区、现代综合交通运输体系试验区工作。

重点项目开工建设。成立建设指挥部，协调各方力量，全面推进重点项目前期工作和建设。津石高速公路加快建设，京雄、荣乌新线、京德高速公路一期工程和容易、安大、G230普通干线公路按计划陆续开工建设，为雄安新区进入大规模建设阶段写下浓墨重彩的一笔。

此外，根据出台的《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>高质量谱写交通强国河北篇章的若干措施》，今年重点任务是抓规划、抓试点、抓项目。其中，规划是引领、是龙头，必须体现高站位、高标准、高质量，确保贯彻中央部署、符合行业实际、体现人民期盼、引领未来发展。

全面完成“十三五”规划目标任务。对照“十三五”规划目标任务再梳理，对进展良好的总结经验再提升;对进度滞后的找准差距再冲刺，采取有效措施加快推进实施，确保如期圆满完成各项目标任务。对五年来的工作进行“回头看”，深入分析研判交通运输发展不平衡不充分问题，在思想观念、思路举措、工作方法上找准短板和原因，为解决制约交通运输发展的重大现实问题、全局性问题提出新思路、新路径、新办法，为“十三五”圆满收官、“十四五”有力开局创造条件。

高质量编制《河北省综合立体交通网规划纲要(2021—2050年)》。深入学习宣传贯彻《交通强国建设纲要》和河北省若干措施，与“两个一百年”奋斗目标和交通强国建设战略目标相衔接。全面落实新发展理念，坚持服务大局、服务人民、服务基层、统筹融合、优化供给、集约绿色、智慧创新、安全第一的原则，规划布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通的公铁水空邮骨架网络，为实施国家战略、优化资源配置、布局重大工程、引导资本投向、制定相关政策提供重要依据，有力指导未来30年河北省现代化综合立体交通网规划建设。

高质量编制综合交通运输体系发展“十四五”规划。深入对接国家交通专项规划和省级各专项规划、区域规划，统筹考虑产业升级、城市转型和交通需求，既从战略上明确未来5年的目标，又注重实际效果，做到可实施、可落地。重点谋划推进一区两网两群一体系“1221工程”，即打造雄安新区交通强国建设先行区，建设立体互联、高效畅通的快速高铁、城际网和网络化公路网，构建环渤海世界级港口群和京津冀世界级机场群，初步形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

深化重大问题研究。着力开展交通需求、安全保障、科技创新、铁路网、公路网、港口群、机场群、综合枢纽、综合运输、绿色交通规划建设等十项课题研究。加大规划前期研究力度，深入分析全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，深刻把握交通运输发展的未来趋势，准确把握突出短板和发展方向，研究提出可行路径和操作方案。要开门编规划，广开言路、集思广益。

2020年，落实与京津新一轮战略合作协议

2020年，将落实与京津新一轮战略合作协议，优化协同机制，提升合作层次，基本形成京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈。

优化协同机制。完善“四个统一”机制，推进政务服务合作“三地如一地”，健全交通组织等协同机制。推动交通运行监测和数据资源共享，加强应急联动合作;深化规划同图。落实《京津冀协同发展交通一体化规划(2019-2035年)》，加快制定实施方案，加强协同发展战略、重大设施布局合作研究，将重点项目、重要工作纳入立体网规划和五年发展规划，印发实施通州区与廊坊北三县、大兴国际机场临空经济区综合交通专项规划;强化政策同调。开展高速公路入口称重检测规范区域标准研究，出台高速公路工程质量联合督查办法，做好取消省界收费站后路网运行保障;推进建设同步。服务北京城市副中心建设，推进G102北移改线项目前期工作。完善北京大兴国际机场集疏运体系，新机场北线高速廊坊段、G105京冀接线段建成通车。推进互联互通，开工建设承平高速公路、密涿高速公路三河平谷交界段、S320礼贤连接线，加快京秦高速公路遵秦段、G205津冀接线段、G228沧州段建设;推动“两群”建设。着眼打造世界级港口群，落实《关于建设世界一流港口的指导意见》，推动转型升级，拓展集装箱运输航线，加快LNG、油品、游轮游艇等码头建设。以及强化石家庄机场区域航空枢纽功能，建成邢台军民合用机场主体工程。

此外，2020年还将全力打造雄安新区交通强国建设先行区。按照加快交通强国建设要求，落实试点方案，建立工作机制，加强统筹协调，努力创造新时代高质量发展样板：

一是强化规划引领。印发雄安新区智能交通专项规划并制定实施方案，编制雄安新区现代综合交通枢纽规划、物流体系布局专项规划。制定雄安新区绿色出行指导意见、汽车和船舶管理使用政策，推进白洋淀营运船舶升级改造。

二是打造样板工程。按照打造便捷舒适高效畅行、安全耐久品质示范、绿色生态资源节约、智能运维车路协同和路域经济协同发展“五个样板路”目标，强化创新设计、智能建造和新材料新工艺新技术应用，优化施工方案，加大推进力度，确保津石高速公路、G230京冀接线段建成通车，京雄、荣乌新线、京德高速公路一期工程和容易、安大线主体建成。(文/戴为民 河北省交通运输厅党组成员、副厅长)

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