四川：岁末年初重点预防农村交通事故

当前正值岁末农闲时期，农村地区走亲访友、赶集赶场、红白喜事增多，交通活动频繁。农村面包车、校车超员，酒后驾车，三轮车、低速载货汽车违法载人、摩托车搭乘多人等严重交通违法行为易发高发。为此，针对年末岁初农村及城郊地区道路交通管理重点，结合冬季全市天气特点，就切实做好岁末年初农村地区道路交通安全管理工作，采取有力措施，强化农村地区交通安全管控，严查重点交通违法行为，有效预防和减少重特大道路交通事故发生。

冬季农村地区安全形势

部分乡道路路况复杂，安全隐患大。县、乡道路大多已经修缮过，路面比较平整，标志标线、安全设施、监控卡口等设备比较完善，但是由于与其连接的农村道路乡道较多，路窄坡陡，造成路况复杂、事故风险较高。

交通安全风险隐患重重。一是受建设资金的制约，农村地区公路交通安全基础设施普遍缺失，且由于没有专门资金和人力加强公路养护，许多破损路面难以修复，给道路交通安全带来许多安全隐患。二是农村群众交通安全意识和交通法制意识普遍不强，自我保护能力较弱，农用车辆人货混装、无证驾驶和驾驶无牌车、报废车、拼装车以及超员、超载、超速等交通违法行为居高不下，人为制造了许多交通安全隐患。三是近年来教育部门对乡镇中小学校进行了整合,人口较少的行政村学生要到中心校就读，道路较远、需要接送。由于城乡客运车辆较少、营运线路有限，导致农用车、拖拉机、电动三轮车、农村面包车、低速货车成为农村群众接送孩子的主要交通工具，加上农忙时节农村群众无暇顾及孩子，孩子们往往三五成群地乘坐一辆车上学或回家。然而这些非客运车辆由于稳定性能、防护装置、制动性能等技术状况较差，安全隐患重重，一旦发生事故，后果不堪设想。

交通安全管理力量薄弱。总的来说，农村道路交通安全管理点多、面广、线长，管理力量相对薄弱，管理难度大，管理问题日益凸显。一是执法力量不足、经费保障不到位等问题制约了农村道路交通安全管理工作。特别是农村地区“两站两员”，由于无法落实工资和福利待遇，没有设置专职的安全员、劝导员。由于配套的农村道路交通安全基础设施和安全防控设施的投入并不大，导致乡村道路管理长期处于失控漏管状态。二是交管执勤警力少、管理区域大、工作任务重。由于基层派出所警力有限，工作依然滞后，无暇顾及乡村道路的管理。

农村地区重点防范风险问题所在

恶劣天气不利影响风险。据有关部门和专家预测，今冬影响我国的冷空气活动频繁，势力偏强，可能在全国多地形成不同程度的自然灾害，北方地区以雪灾为主，一些南方地区可能出现冰冻灾害，同时冬季大雾团雾天气多发，都给道路交通安全带来严峻挑战。最近一轮冰雪天气，不少地方都因为路面结冰出现了群死群伤事故或多车相撞事故。

重点违法肇事问题突出。农村婚丧嫁娶、赶集赶圩活动增多，年底外出务工人员陆续返乡，探亲过节、集市聚会活动将增加，加之农村人流、车流增大，货车、拖拉机、三轮汽车违法载人、人货混装隐患风险加剧。

群死群伤事故风险增高。天气转冷、转乘汽车出行增多，接送学生车辆和面包车超员违法多发，群死群伤事故风险增高。特别是一些7至9座的面包车、商务车从事非法营运，存在严重安全隐患。 五是农村地区监管相对薄弱，事故风险突出。

发现问题解决问题

建立社会化长效管理机制，确保“有人管”。从根本上解决农村道路交通安全问题，单靠公安交管部门的力量是远远不够的。建议充分发挥市级交安委职能，组织各乡镇政府和安全监管、公安交管、交通运管、公路路政、农机监理等部门，建立健全道路交通安全联席会议制度、安全责任考核制度及安全责任追究制度，建议交安委定期召开农村道路交通安全管理联席会议，认真分析农村道路交通安全形势，查找管理工作中存在的突出问题，研究解决问题的具体工作措施，做到分工明确、责任到人，合力采取切实有效的措施，彻底解决农村道路交通安全管理难题。

夯实农村交通安全基础，确保“有人做”。一要发动乡镇政府、村委、“两站两员”等基础力量迅速摸排农民出行工具、活动轨迹、人员数量等出行情况，推动政府统筹组织解决农民集中出行乘车问题，从根本上解决出行难的问题。二要继续深入推进“两站两员”建设和运作，确保每个乡镇的标准警保合作劝导站全部实体化运作，借助农村交通安全管理信息系统及手机APP定期开展巡查工作，督促劝导员落实劝导工作。三要充分协调发挥好农村派出所、“一村一警(辅警)”的作用，增强农村管控力量。四要完善台账登记，做好隐患排查回头看。根据负责的路段进行任务细化，确保责任落实到位，通过排查出的隐患进行梳理，分类并对已经建立的道路交通安全隐患台账进行完善，详细记录排查整治路段位置、主要隐患、整治意见及整治情况等，并整理成册，妥善协调相关责任单位整改。

加强部门协调，确保“见实效”。一是组织农村派出所和交警中队派出执法力量深入农村开展流动执法，严查农村面包车超员载客，摩托车超员、不戴头盔、无牌无证，货车、拖拉机违法载人等行为，及时研判本地形势，加大警力下沉力度，及时补强农村公路管控薄弱环节，确保农村岁末年初交通安全形势稳定。二是联合农机管理部门一是加强拖拉机道路交通安全管理，集中整治上道路行驶的拖拉机无牌无证行驶、未按规定参加年度安全技术检验、非法改装拼装、违法载人、酒后驾驶、超载滥载、使用假牌假证和无证驾驶等违法行为。三是加强农村面包车隐患清零力度。根据大部分在外务工人员春节回家过年的特点，进一步加大对面包车的隐患清零力度，对逾期未检验、未报废、已注销但仍有轨迹的车辆一律落实源头、路面双管双查，坚决堵住漏洞，严防隐患车辆上路。四是加强重点车辆、重点违法管控。组织“两站一员”人员，突出面包车、拖拉机等重点车辆安全管控，重点针对学生上下学、赶集等时段，严查、劝阻无证驾驶、超员超载、违法载人等严重交通违法，有效提升管控强度。五是加强农村交通劝导工作。进一步健全警保合作“两站两员”长效机制，推动实现科学运行、规范管理，形成农村“两站两员”常态化监管，利用农村APP每周核实日志录入情况，利用微信群等工具每天确认上岗上勤情况，切实强化实体化运作。六是充分利用“双微”、短信平台、农村“大喇叭”等媒体，开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，紧扣“巡回”宣讲，进一步扩大宣传覆盖面，宣讲队伍“动起来”;流动宣传车“转起来”;宣传大喇叭“响起来”，加强各类突出违法典型案例的宣传力度，宣传各类重点交通违法的危害性，强化驾驶人安全行车意识，及时发布恶劣天气道路预警信息、路况信息，提醒驾驶人按照规定车速行驶，为群众安全出行提供充足信息，让安全知识、政策法规家喻户晓。(通讯员：杨俊)

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