强化队伍 创新载体

——界首市打造全民防空防灾宣教品牌

界首市人民防空办公室紧紧围绕市委、市政府工作大局和省、阜阳市人防部门工作任务安排，解放思想，开拓思路，明确目标，锐意创新，把构建全民防空防灾宣传教育体系作为优化人防发展环境，推进人防宣教高质量发展的主抓手和突破口，基本形成了融机构、队伍、载体、机制建设“四位一体”的全民防空防灾宣传教育体系，有效解决了多年来小城市人防宣教工作的诸多难题，促使人防宣教工作迈上高质量发展的新台阶。

改变“单打独斗”，夯实组织基础

人防宣教是项长期而艰巨的工作，单靠人民防空办公室一己之力是难以达到全面效果的。界首市人民防空办公室以务实高效的组织协调机构来统筹和部署推进，一改过去“单打独斗”的宣教模式。为此，界首市建立了由市人防、教育、国教等部门组成的市人防宣教工作领导小组，负责统筹协调全市人防宣教工作。2021年5月，市人防办和市教育局联合成立了人防教研办公室，成员由市教育经验多年的班主任担任人防教学骨干，并下设初中教研组、小学教研组和幼儿教研组，承担全市初中、小学、幼儿园的年度人防教育计划制订、课题研究、活动筹划实施、师资培训、年度考核评估等工作，有效组织开展各项活动。这种由行政性统筹协调机构、专业性教学教研机构和群众性社团机构框架，使职能更清晰、使优势得到互补，为落实全民防空防灾宣传教育夯实了组织基础。

强化队伍建设，培育宣教骨干

多年来，界首市人防宣教工作以“五进”或“六进”为主要抓手，取得了一些阶段性成效。但是，界首市人防办不满足已有的成效，而是善于总结经验，更加清醒地意识到：人防宣教如果一层不变停留在每逢重要时间节点组织一些简单的宣传活动，其宣教效果是难以提升的。而破解这一难题的关键举措在于培育一支“接地气”、“有活力”植根于基层单位的骨干队伍。奔着这一目标，界首市下大力气把培育民防教师队伍和民防宣传员队伍作为工作着力点，先后委托界首一中、界首七中和界首人武部为本市举办了民防教育师资培训。同时，利用不同节点，组织宣教骨干赴先进地区参观考察;每年还分期选派人员参加省级防空防灾知识培训。通过开设“人防讲堂”、举办专题报告会等形式，邀请省内外的有关专家，对人防宣教骨干进行业务辅导。市人防办还结合实际编印人防知识宣传手册，统一向学生及民防宣传员发放，起到了宣传带动的全辐射作用，全市每年直接受教人数达到3万人次以上，《人民防空》等各类媒体先后刊发报道界首信息82条。

创新宣教载体，开拓特色路径

策划组织各类特色宣教活动。界首市人防办善借外力，先后联合市教育局、市技工学校等单位开展了“九.一八集中宣传”、民防知识进校园、走访居民等活动，不断扩大人防宣教的覆盖面和影响力。2021年5月，市人防办和市七中合作，联合开展了“学生学民防，护佑你我他”为主题的民防知识技能展示宣传活动，并向学生们讲解应急救援包内各种物品的使用方法。

投入宣传资金，打造教育基地。2020年底，界首市人防办投入资金5万元建成了宣传教育基地。作为全市唯一一个设在学校的人防宣教基地，自2021年5月6日对外开放至今，累计已接待学生参观体验5批次，达3000人次，为高质量宣传普及防空防灾知识技能创造了有利条件。尤其是兄弟县、市人防部门组团来前来参观学习，起到了显著的示范引领作用。目前，该基地已成为全市中小学生人防教育社会实践基地、中小学生实践教育基地，也是进行国防和爱国主义教育的一个好场所。

强化上下联动，激发内生动力。界首市人防办积极探索组建各类民防宣教共同体，逐步转变以往主要以行政推动为主要手段的人防宣教组织模式，充分激发各基层单位开展人防宣教工作的内生动力。2021年9月，与市技工学校结对合作，市交通、教育、公安、卫健、住建、供电等多个部门派出专业队伍，参加“九.一”防空演练暨宣传活动，取得了明显成效。接着，市技工学校率先成立了教育集团民防教育宣传组织，由市人防办提供相关宣传教材，对全体学生广泛开展民防宣传教育活动，很快实现了全学校民防教育全覆盖。2022年9月，市人防办又指导成立了西城街道社区民防宣教共同体，并共同开展防空袭演练，为持续提升基层人防宣教质量，开拓了新的路径。

健全“三个”机制，打造宣教品牌

健全目标管理机制。界首市一直将人防宣教工作纳入市人防办对乡、镇、街道、社区人防工作目标责任制考核体系，并连续3年对学校、幼儿园民防教育进行专项检查。从2020年起，又将民防教育列入市教育局对学校、幼儿园的年度综合考评体系，从而保证了人防宣教在基层单位得到有效落实。

建立工作研讨机制。坚持问题导向，先后策划举行了“全民防空防灾宣传教育体系商讨会”、“人防宣传进学校座谈会”等。同时，还举办了“界首市人防高质量发展大讲堂”，组织全市人防骨干对重点、难点问题进行专题研讨，并邀请专家为人防宣教工作把脉问诊、指点迷津。

完善正向激励机制。界首市人防办面向学校和人防队伍制订了正向奖励机制，对成绩优异的学校和个人进行表彰奖励。同时制订完善了宣传报道奖励办法，多次组织表彰优秀民防教师、优秀民防宣传员。此外，还开展了民防宣教先进单位的评选活动，从而有效调动了全社会支持参与人防宣教工作的积极性和主动性，打开了全市人防宣教工作的新窗口。(谢树立、李晓光)

(新媒体责编：caizhuo)