浅谈如何做好乡镇道路交通安全管理工作

随着社会经济的快速发展，各乡镇道路建设日新月异，各类车辆急剧增多，给广大人民群众的生活带来了很大方便，但是当前乡镇车辆的增长速度与乡镇道路的发展还极不平衡。有些乡镇山高皇帝远，加上警力有限，乡镇道路社会化交通管理网络尚未形成，导致乡镇交通管理工作中存在很大的盲区和死角。从近期招远大队查处的道路交通违法行为来看，农村道路交通违法行为中车辆未检验、报废车、无牌车等违法行为，占总查纠数的60%以上。这些瓶颈给人民群众的生命财产安全带来了极大的隐患，现在，笔者以招远为例，就如何做好乡镇道路交通安全管理工作，浅谈己见。

一、当前招远辖区农村交警中队的现状

(一)农村交警中队警力相对不足。农村交警中队的管理职责包括道路交通秩序管理、辖区交通安全知识宣传、危险路段的排查以及交通安全保卫等工作。相对于城镇来说，农村的人口数量虽然显得稀疏，但其分布范围更广，其道路状况更加错综复杂，而农村交警中队的警力的配置相比城镇中队来说显得薄弱。仅就道路管控而言，许多农村交警中队不仅需要担负国、省道的交通管理任务，而且还有数量众多的县、乡道路需要管理，其人均承担的路段较长，一旦中队警力现状无法满足其职责设置，由此导致农村交警中队管理各种职责履行困难，决策指令可能无法真正落实到位，往往会顾此失彼形成管理薄弱环节。

(二)农村交警中队警员综合素质参差不齐。在交通管理工作中，警力素质影响中队管辖面的大小、工作任务完成优劣及组织协作效率，这就要求民警要有较高的专业知识素质、政治思想素质和身体素质。由于工作任务繁重，民警忙于日常工作管理，又无充足的时间来学习，知识得不到及时更新，使得民警素质与工作要求进一步拉大。农村中队处于交管工作一线，工作任务重，警力少，经常需超负荷工作，民警素质直接影响中队工作发展平衡和队伍的整体形象。加之农村中队远离主管机关，监督管理机制相对薄弱，独立作业机会多，部分造成失管现象。

(三)农村交警中队基础管理工作薄弱。一是基层管理有待加强。由于农村交警中队所管理的交通路线长、面广、点多，农村中队工作一直局限在国省道及其周边，工作难以真正伸展到辖区基层，还不能满足进村入户的要求;二是宣传教育工作有待加强。虽然很多农村中队也深入乡村给广大农民上交通安全课，或发放宣传资料等形式，但群众受教面窄，基本停留在学校、集镇等人口相对集中的地方。由于受中队警力限制，宣传教育工作还没有作为日常主要工作，学校的交通安全宣传教育工作集中在开学后一段时间，而农村群众的安全教育工作多集中在农忙时节，宣传工作的滞后，决定了宣传工作的力度和广度达不到当前工作的需求，在一定程度上制约了农村交通管理工作的发展。

二、乡镇道路交通安全管理工作中存在的问题

(一)车辆方面。一是“下岗”车辆不下岗。有些偏远山区缺乏客运汽车，如果要坐车进城镇则要走几十里路，有些爱打小算盘的人，见有利可图，于是就购买一些报废客车、黑车、农用三轮车，甚至利用一些便利条件——拖拉机等运送客源。即使是这样的车辆，依然生意兴隆，因为方便、便宜，习惯起来也是泰然处之，但孰不知一旦出了交通事故，车主既无赔偿能力，又未办理各类保险，受伤害的都是普通老百姓自己。二是“无证上岗”车辆泛滥成灾。在农村，无牌无证车辆数量相当惊人，突出表现在“五小车辆”方面，部分人认为花掉一笔钱去办证办牌不划算，于是就干脆不办。遇到交警路查时，就采取游击战术，不查时则大摇大摆地上路行驶。有的车主买来新车，抱有侥幸心理，认为乡镇是交通的死角，天高皇帝远，交警想管也管不了，就不办任何证件跑起运输。这些车包含数量不少的三轮车、拖拉机、低速载货车等，由于车主未经必要的专业驾驶技术培训，驾驶技术普遍不高，在驾驶机动车的过程中遇到突发情况，往往处理情况不当，引发交通事故，造成人员伤亡或严重的财产损失。三是超载“顽疾”屡禁不止。乡镇多数客运车辆超员屡禁不改，这些车主认为平时没有乘客，跑起来亏本，有乘客时则要赶本，只要车中能装，就拼命往车里装，明知危险，但心存侥幸，到手的钱就是要赚。尽管交警部门对此现象进行了综合整治，但是车主们“上有政策，下有对策”，利用通讯方便，司机们在路上互通信息，遇到有交警查时，就提前打招呼，提前找车转移乘客，过了检查点再转回乘客。

(二)群众交通安全意识方面。一是乘客交通安全意识淡薄。部分乘客为了贪便宜、图省事，不管车况好坏、证件是否齐全，见车就坐，遭遇车祸后捶胸顿足、后悔不已。二是驾驶员交通安全意识淡薄。在乡镇，驾驶员酒后驾车、无证驾驶、超速超员超载行驶等违法行为极为普遍，侥幸心理过大。

(三)道路方面。一是路面的不变因素，即路面修建已确定的因素，如坡道、弯道、平道、直道、水泥路面、沥青路面等处，由于交通标志、标线、标牌等设施不全，存在极大安全隐患;二是路面的可变因素，即随着天气变化或人为变动而妨碍交通安全的因素。如雨天路滑、打场晒粮、公路上的“三乱”——乱建、乱停、乱放等。

三、加强乡镇道路交通管理的对策

(一)创新宣传，力争合味，提高交通安全意识。交通安全管理工作离不开宣传，交通管理部门应借助“五进”宣传活动为契机，创新宣传方式，力争做到合乎农民的胃口，切实做好进农村、进家庭、进学校的交通安全宣传活动，通过各种形式广泛宣传《道路交通安全法》，使村民交通安全意识得到一定提高。一是根据农民的心态，选择最佳宣传方式。有些农民足不出村，对外界关心较少，了解较少，交通管理部门必须在宣传的实用性上动脑筋。例如：在宣传手册上加进农历、农事、农业科学技术和信息、生活小常识、医疗健康、小偏方、小制作等知识内容，使之成为他们值得保存的家用书，生产生活中时常需要看一看，看的同时在不自觉中学到安全法规知识;二是通过广播电视进行宣传。首先借助电视、报纸等媒体长期开展交通安全讲座、办专栏、出安全警语、口号。其次在路边、街头、村口特别是沿路村口，增设交通安全警示标志，开办安全教育宣传专栏、明示交通安全口号，强调遵守交通安全守则的重要性;三是选取近期在乡镇发生的典型交通事故案例，制作成宣传展板，巡回在各乡镇展出。通过展览一批因不遵守交通法规酿成惨祸的车辆实物，用鲜活的案例，切实提高群众交通安全意识，让交通安全工作真正走进家家户户。

(二)躬身乡镇，摸清实情，力争做到心中有数。道路交通管理工作应切实为农村经济发展服务。开展便民服务，是解决农村道路交通管理工作中存在问题的有效途径，这就需要交通管理部门俯下身子，放下架子，多到农村走走，具体摸清车辆情况、驾驶员情况、路段情况、交通安全宣传情况、办牌办证情况等，做到心中有数。同时应积极开展上门服务，深入乡镇，了解群众所需，为群众车辆办理牌证业务，组织驾驶人到驾驶培训学校进行集中培训;并协助办理上牌手续，解决乡镇道路交通中车辆无牌、驾驶人无证的的突出问题，既能在一定程度上减少恶性循环的交通违法行为，又能加强农村车辆及驾驶员的源头管理工作。

(三)针对顽症，狠下猛药，进行专项整治行动。道路交通管理部门应根据乡镇道路交通管理中存在的问题及实际情况，适时开展定期和不定期整治相结合的专项整治行动。一是持久开展摩托车专项整治，统一行动，重点整治摩托车无牌无证、违法载人、不戴头盔、不按规定车道行驶等严重交通违法行为。同时，应积极协调有关部门，按照《道路交通安全法》的要求，尽快重新设置和完善道路交通标志和标线，规范行车秩序，消除事故隐患。二是整治拖拉机、农用车行车秩序。严厉打击拖拉机、农用车无牌无证、违法载人等严重违法行为，进一步强化勤务管理，将大部分警力摆上路面，形成严管态势，并通过安装使用道路交通监控系统和交通违法自动拍摄系统，提高查处交通违法行为的能力。三是加强上路巡逻、查处交通违章。一线警力向路面倾斜，加强路面管控，严历查处各类交通违法行为，及时消除交通隐患。

(四)控管源头，严把关口，切实做好源头工作。一是严把车辆检测关。车辆检测是车辆安全管理的重要措施，对检测不合格的车辆应全面整顿，直到所有技术参数均达到合格标准，方可通过检审。检审人员必须突破人情关，做到万不漏一，提高行驶车辆的安全性能。二是强化交通管理部门的工作职能。公安、交通、运管、运输企业等相关部门应各尽其责，上路执法，严格执行《道路交通安全法》，对客运车辆超员、农用车载客等违法行为严管重罚，并持之以恒。

(五)争取支持，加大投入，实现交通安全社会管理。一是力争乡镇党委、政府的支持。力争乡镇党委、政府的重视和支持，是实现农村交通管理社会化的前提，也是搞好农村交通管理的坚强后盾。只有建立乡镇政府负责、部门联动的交通事故预防机制，形成道路交通安全隐患有部门治理，源头管理责任有部门落实，宣传教育有部门开展，严重违章有部门查处的局面，才能形成乡镇道路交通管理的强大合力;二是建好交通安全村和安全学校，是搞好农村交通管理的最好办法，这如同教育一样是关系到子孙后代的百年大计，建好交通安全学校，可以充分发挥小手拉大手的作用，提高村民的交通安全意识。当然构建好这两个平台，需要资金投入，好多地方由于财力得不到支持，这两个平台形同虚设，因此，应加大投入，只有建好平台，充分发挥它们的作用，才能有效解决在警力不足情况下带来的管理盲区。

(新媒体责编：wb001)