交通运输部:农村公路建设工程实行质量责任终身制

《人民交通》杂志记者从十一月份交通运输例行新闻发布会上了解到，为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党的十九大提出的交通强国、质量强国战略，切实践行以人民为中心的发展思想，交通运输部组织修订并印发《农村公路建设质量管理办法》（简称《办法》），让农村公路建设质量管理有法可依、有章可循，落实农村公路参建各方质量责任。

“创新质量管理措施，提升农村公路质量耐久性，建成质量耐久、工程耐用、安全可靠的农村公路，让广大人民群众不仅能走得上，更要走得好、用得久，建设让党放心、让人民群众安心的民心工程。”交通运输部新闻发言人吴春耕在会中表示，并介绍，近年来，交通运输部认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的系列重要指示精神，大力推进农村公路建设。党的十八大以来，每年农村公路新改建规模均超过20万公里，在重点解决具备条件的乡镇和建制村通硬化路这项兜底性指标基础上，同步开展窄路基路面加宽、资源路、旅游路、产业路等建设。截至2017年底，全国农村公路总里程已达到401万公里，占公路网总里程的84%，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.4%和98.4%。

吴春耕认为，总体来看，目前农村公路建设规模仍然保持高位。农村公路建设项目具有多、广、散、小等特点，仍然存在项目建设管理粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题，制约着农村公路质量水平的全面提升。建好是基础，也是推进“四好农村路”高质量发展的内在要求和重要内容。

他表示，《办法》聚焦当前农村公路建设质量管理中的突出问题，进一步明确了地方政府农村公路建设质量监管责任和施工企业质量主体责任，强化了农村公路质量关键环节管控。其中，在质量责任方面，明确了农村公路建设工程实行质量责任终身制；在监管机制方面，明确了按照分级负责原则，建立健全上下协调、控制有效、覆盖全面的农村公路建设质量齐抓共管的工作机制；在质量管控方面，根据农村公路建设特点和薄弱环节，强调严把设计关、材料关、施工首件关、质量公示关、过程把控关、工程验收关、质量考核关、信用评价关等“八大关口”，增强实践操作性；在监管措施方面，明确了发挥当地群众的质量监督作用，建立质量约谈和挂牌督办制度，督促落实农村公路质量责任。

《办法》还吸收了各地农村公路建设实践经验，提出加强农村公路全寿命周期质量管理，鼓励推行代建制、设计施工总承包、“建养一体化”等模式，鼓励有条件地区推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理，推进农村公路建设实现现代工程管理。

此外，在新闻发布会记者答问环节，吴春耕就重庆公交车坠江事件、道路客运领域军人依法优先、年末农民工工资发放等近来引起社会各界广泛关注的问题进行了解答。（张毓书）

记  者：重庆公交坠江引发社会对公交驾驶员安全的关注，请问交通运输部在保障运营车辆司机驾驶安全方面有何举措？

吴春耕：重庆公交车坠江事件发生后，党中央、国务院和各有关部门高度重视，我部杨传堂书记、李小鹏部长都作出明确批示指示，要求在做好搜救调查的同时，深刻汲取事件教训，举一反三，切实加强驾驶员培训教育，坚决杜绝类似事件重复发生。刘小明副部长还专门主持召开专题会议，研究强化公交车运行安全保障工作。

11月9日，我部印发了《关于进一步加强城市公共汽车和电车运行安全保障工作的通知》（交办运〔2018〕140号），并提出要求：一是切实加强城市公共汽电车驾驶员安全意识和应急处置能力的培训教育。二是要求新购置车辆应具有驾驶区域安全防护隔离设施。三是提升乘客安全乘车意识，鼓励乘客参与城市公共汽电车运行安全保障。四是对发现影响运行安全的违法违规行为要及时报警。在此我们郑重地发出倡议：驾驶员：每时每刻安全驾驶，一言一语心平气和，文明行车，从我做起；乘客：与人为善以和为贵，一上一下遵章守序，文明乘车，从我做起。

记  者：交通运输部联合中央军委后勤保障部印发的，在全国道路客运领域开展军人依法优先出行保障工作有哪些举措？

吴春耕：汽车客运站、道路客运班线经营者应当在购票、安检、候车、乘车等环节对军人提供优先服务，随行家属可一同享受优先服务，具体有三个方面：一是优先购票、安检和乘车。汽车客运站应设置军人优先售票窗口，在军人优先售票窗口、安检口、检票口醒目位置设置标识，服务人员应积极主动做好军人及随行家属服务引导工作。二是优化候车环境。二级及以上汽车客运站在重点旅客候车室（区）为军人提供候车服务，具备条件的可单独设置军人候车场所。三是实化便利服务举措，为行动不便的伤病残军人提供热情优质的服务。鼓励采取专人全程陪护、预约定制服务、协助亲属进站接送等措施，提供服务车、轮椅等辅助设备。

同时，临近年末，对交通运输基础设施建设领域涉及的众多农民工工资发放问题，部按照解决企业拖欠工资问题部际联席会议确定的工作机制和要点，积极配合人力资源社会保障部门制定《解决企业拖欠工资问题部际联席会议2017年工作要点》《治欠保支三年行动（2017－2019）》等一系列文件，开展春节前农民工工资支付专项检查，通过部门协同上下联动，形成工作合力，切实保障农民工合法权益。

(新媒体责编：wb001)