东海县公安局融合共治全力构建道路交通管理新模式

近年来，东海县公安局面对复杂严峻的道路交通管理形势，立足本地交通管理现状，坚持民意引领，聚焦改革创新，深入推进实施“两站两员”“三查三治”“四抓四提”等三大工程建设，构建形成了一套科学、规范、高效的道路交通管理工作新模式。近两年来，全县道路交通事故数下降16.5%、死亡人数下降14.2%。

搭建交通管理新架构 推进“两站两员”工程建设

立足于农村地域范围广、交通状况复杂、交警部门警力少的实际，按照“政府搭台、公安主导、部门协同、社会参与”的总体思路，深入推进“两站两员”建设。参照市交安委组织架构和运行规范，建立县(县长任主任，19个县级部门、21个乡镇街道为成员单位)、乡镇(乡镇长任主任，派出所、交警队、农路站、城管队、安监所为成员单位)“两级”交安委体系;加快乡镇交通安全管理站、行政村交通安全劝导站提位、提效“双提”步伐。乡镇交安委办公室、交管站和交通警务室实行“三室合一”，办公地点根据实际情况设置在派出所或应急堵控点(前置式警务室)，切实增强综合治理的系统性、协同性。目前，全县已初步建成21个交管站、19个交通警务室。根据农村道路管理任务、经费开支等实际状况，各行政村劝导站实行“三类布局”。同时，因地制宜、分级分类制定劝导站规范化建设标准，推动勤务用房、人员、装备、经费等保障性问题“一揽子”解决。在启动之初，坚持试点先行，加大投入保障、形成以点带面效应。目前，全县346个行政村已建成156个劝导站，全部达到“六有”标准(有场地、有人员、有装备、有制度、有方法、有成效)。年底前，力争全面完成建设任务，形成整体覆盖的网格化管理格局。结合农村地区道路交通管理工作实际，建立“3+4+5+6”工作机制，即乡镇交安委每半年组织开展1次推进会，每季度开展1次分析研判、1次集中整治;交管站每月开展1次隐患排查、1场安全宣传、1次情况通报，每周召开1次工作例会;劝导站每周开展1次入户走访、1次隐患巡查、1次情况上报，每天开展1次广播宣传、1次交通劝导;乡镇交安委办公室充分发挥统筹、协调、督导、检查、指导、考核“六项职能”，真正把“公安独唱”变成“政府领唱、部门合唱”。同时，用好政法综治平安考核杠杆，将“两站两员”纳入综治平安建设总体部署，切实推动各乡镇严格落实属地管理责任。

再造交通管理新流程 推进“三查三治”工程建设

聚焦隐患排查、重点整治、常态监管，深化“公安+交通”“公安+城管”“交警+巡特警”合成作战模式，细化交通执法铁骑大队“3+X”勤务运行机制，充分发挥职能互补优势，严查严管严控农村地区各类交通违法行为。认真制定并严格落实道路安全隐患定期排查、即时排查、事故倒查制度，积极协调安监、交通、住建、公路等部门，对全县乡村道路交通事故多发点段、安全隐患路段、临水临崖地段以及交通安全设施、危化品运输车辆等进行全面排查摸底，对发现的安全隐患制作形成责任清单，及时向政府部门上报整改意见书，由县政府督促有关部门牵头落实整改措施，确保隐患尽快消除。今年以来，共摸底排查、整改修复乡村道路交通安全隐患341处、事故隐患路段32处、公路沿线占道经营65处、临水临崖地段32处。坚持立足源头、盯住重点、标本兼治、长效管理的原则，深入贯彻落实治超新政，围绕重点区域和重要路段，建设5个治超查处点，设置南辰大桥、青湖闸大桥等4处限高架，通过异地用警、协同作战、交叉互查等措施，自去年9月份以来共查处货车严重超载3270余起，对1600余辆超高车进行了强制切割，打击处理涉嫌阻碍执行职务、妨碍公务等违法犯罪嫌疑人38名。今年以来，共查处各类现场交通违法26.8万起，同比上升48.9%。积极响应市政府部署要求，大力开展非标三(四)轮车集中整治行动，查扣非标电动车1100余辆，目前，县城中心区域主要道路基本没有非标电动车上路行驶。依托公安检查站、交通安全劝导站、交通岗亭等，重点围绕农用车载人、摩托车不戴安全头盔、机动车超员、无牌无证、行人及非机动车乱闯红灯等常见违法行为，强化劝导、教育工作力度，共发放交通安全劝导告知书15万余份，签订承诺书1.2万余份，群众的交通安全意识显著提升，文明出行的“东海规矩”已然形成。

创新交通管理新抓手 推进“四抓四提”工程建设

依托大数据、云计算等技术，积极开展48处交通信号灯联网控制系统建设，深入推进“绿波带”和“两长一短”工程，高效提升各个路口的通行能力。充分运用红外感应等技术，在城区4个主要路口的16个点、乡镇村主要道路8处安装“电子声控劝导员”，实时提醒交通参与者遵守交通法规。深度运用人脸识别技术，先期投入80余万元在城区4个主要路口试点安装行人违章人脸识别系统，实现精准比对、快速曝光，形成了强大的震慑和轰动效应。积极开展“宣传无处不在”活动，借助交通诱导屏、电子显示屏、交通宣传栏、公交出租车电子屏等平台，滚动播放文明交通公益广告。在城区各大酒店卫生间及公共厕所内张贴杜绝酒驾、不闯红灯等宣传挂图和标语，在客车、校车内张贴系好安全带等提示语及宣传画。突出名人示范效应，聘请群众熟悉的东海电视台主持人作为形象大使，代言宣传文明出行。联合县文明办组织党团员、机关单位工作人员成立交通志愿者队伍，定期上路协助维护交通秩序、劝阻交通违法行为、宣传文明交通常识。依托东海电视台、东海日报、“晶都交警”微信公众号、“东海政法微平台”等媒体开展“典型案例大曝光”行动，每周至少曝光一次机动车及行人、非机动车交通违法行为，进行“点对点”的警示教育。结合文明城市创建工作，建成5处微型教育基地，组织违法行为人通过观看视频、签订承诺书、参加考试、体验安全带模拟试验等方式，让其直观感受到交通违法行为的严重危害性。组织驾校学员、记满12分驾驶人开展文明交通劝导实践活动，要求每人要参与不少于4小时路面协勤活动，极大地提高了学员对交通安全法规的理解和应用水平。联合中国江苏网、江苏网宇传媒对集中查处行动进行网络直播，去年以来共开展6次直播，总在线人数突破500万人次。经过前期不断摸索和调研，联合江苏景行公交交通有限公司于去年9月份正式开展“学生定制公交”服务，实现中小学生家庭学校一线牵。定制公交服务由交警部门、交通运管所联合提供安全保障，公交公司提供运营服务，学校组织家委会共同维护，建立起“学生开心、家长放心、学校安心、出行舒心”的新模式，大大提升了学生们的出行品质。

(新媒体责编：wb001)