菏泽着力探索生态环境监测现代化能力新路径

生态环境部6月发布的《生态环境监测规划纲要(2020-2035年)》提出，要以加快构建科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系为主线，紧紧围绕生态文明建设和生态环境保护，全面深化生态环境监测改革创新，全面推进环境质量监测、污染源监测和生态状况监测，系统提升生态环境监测现代化能力，为生态环境治理能力与治理体系现代化奠定基础。

菏泽市作为京津冀大气污染传输通道“2+26”重点城市之一，始终以环境质量改善为核心目标，贯彻落实《菏泽市网格化环境监管体系建设实施方案》及《菏泽市打赢蓝天保卫战作战方案》等要求，积极探索新形势下提升生态环境监测现代化能力新路径。菏泽市生态环境大脑的投入使用，为城市级管理提升生态环境监测现代化能力提供了一条先进、实用、可推广的经验道路。

构建数据中枢，助力数字化转型升级

菏泽市生态环境大脑于2018年由聚光科技(杭州)股份有限公司(以下简称聚光科技)中标并整体承建，在 “覆盖全面、统筹利用、开放共享”的思想指导下，生态环境大脑在市级指挥中心搭建了30万亿次规模的大数据指挥中心。

指挥中心集市、县、乡于一体，纵向串联11个区县级、172个乡镇级指挥中心，横向打通生态环境局、住建局、城管局等14个职能部门，形成数据集约管理。截止到目前，大数据中心已接入21个国省控空气、152个乡镇空气站、56个国省道扬尘监测站、30个地表水站点、1000余个建筑工地扬尘监测站、2000余个建筑工地视频、近4000家污染源企业、3000余家电监管平台企业、6套遥感监测点位以及其他7万余辆机动车、渣土车信息。

指挥中心通过相关数据跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的互联互通与协同共享，提升数据共享、信息交换和业务协同能力，为政务数字化转型提供基础。

技术融合创新，助力效率全面提升

在全面监测覆盖的基础上，融合“云大物智遥”新技术，菏泽市形成统一的指挥调度中枢，即决策支持平台(以下简称平台)。平台以生态环境质量持续改善为目标，以助力打赢污染防治攻坚战为根本落脚点，助力菏泽市生态环境保护效率全面提升。通过网格化布点实现监测区域全覆盖，利用大数据技术精准锁定污染区域和污染源，多技术融合应用推动生态环境监督管理从人防向技防转变，从粗放型向精细化转变，从被动应对向主动预见转变，从经验判断向科学决策转变。

诸如疫情期间，菏泽市细化防控责任，落实各项部署要求，充分利用信息化建设优势，保障政务工作高效运转。

平台具备移动办公、视频会议、网上审批等功能，为局干部职工网上办公和企业群众各级各类服务事项网上办理提供高效便捷的途径，引导企业和群众通过电脑和手机APP办事，让当事人足不出户就能办成事，确保全局政务、公共服务工作及疫情防控工作有序开展。另一方面，为实现疫情防控与生态环境保护工作两手抓，平台开展实时预警、污染溯源、影响评估等在线分析服务，为一线人员精准执法、靶向处置提供支持。

管理模式创新，助力责任层层压实

为满足生态环境应用管理发展需求，菏泽市构建“多任务、大联动、全参与”的生态环境管理新模式，从不同维度建立了4项规范，包括用于环境要素标准化管理的标准规范体系，用于保障应用与数据安全的信息安全体系，用于提升服务质量的运维保障体系，以及用于落实闭环处置机制的网格化环境管理体系。生态环境大脑在创新管理模式下，各部件有序运作，各司其职，最终实现菏泽市“线上千里眼、线下网格员”的综合布局，促成线上监控与线下网格化监管体系有机融合。“千里眼”将全市环境概况尽收眼底，一旦发现问题，生态环境大脑在线加载空气质量预测、颗粒物及臭氧来源解析、应急及达标管控措施评估、空气质量超标人工智能溯源分析等模型，自动识别热点网格、热点时间、需优先管控目标和重点责任部门，及时发布给线下的网格员。网格员在规定时间内进行现场核查、处置后，将结果上报给平台，实现闭环管理或升级处理，直至问题被有效解决。

按照“属地管理、分级负责、无缝对接”的原则，菏泽市搭建“市—县—乡”三级指挥中心建设和坐席员、监管员、管理员，共划分一级监管网格1个，二级监管网格11个，三级监管网格172个，四级网格1045个，对环境质量和治污措施落实情况实施24小时不间断监控，从而实现一体化监测预警、网格监督、防治推进、应急响应、分析决策、公共服务、舆情监控、移动协同八大核心功能。另外，为保证网格员正确履行职责，菏泽市还制定了网格化环境监管体系建设工作量化赋分考核办法，在实践中不断完善管理机制全面性。

在菏泽市“四区”大气污染防治工作指挥部的正确指挥下，生态环境大脑自2019年正式运行以来，与督办问责组、专家团队及五大战区工作队伍密切配合，顺利完成2019-2020年冬防目标，助力菏泽圆满完成2019年空气质量年度目标，从“精确监测、精准预测、精密溯源、精妙控制”等方面综合提升菏泽生态环境监测现代化能力。

接下来，菏泽市有关部门将联动聚光科技对环境大脑进行持续优化与升级，发挥生态环境大脑的最大效益，全面提升菏泽环境监测监控质量水平，为打赢全市蓝天保卫战、碧水攻坚战，改善全市环境质量、加快生态菏泽建设步伐提供全面支撑。把生态文明建设落实和贯穿到高质量发展的全过程、全领域、各方面，为城市生态环境监测现代化能力提升探索更多路径。

(新媒体责编：zfy2019)