浦东将下沉23项环保类执法事权 解决基层执法痛点

环境保护是区域健康协调发展中必不可少的重要一环，浦东新区城管执法局为解决基层执法的难点和企业发展的痛点，经过两个多月的调研及实施，浦东城管21日决定在书院镇继续试点，将下沉23项环保类执法事权。请听报道：

浦东把原本属于区级城管执法局环境监察支队的水污染、大气污染、未批先建等部分环境执法事权试点下沉到街镇城管中队，这在全市各区中尚属首次。在书院镇举行的现场调研会上，浦东新区城管执法局局长徐慧丽的开场白直接了当，她说，正是经过这两个月来十多次的调研，以及边调研边实施，在已经下沉了9项执法事权的基础上，更是让他们有了信心，继续增加23项，和书院镇一起做　“第一个吃螃蟹的人”：

[我们前期开展过多次调研，五违四必在解决过程当中又带来了新的困难和问题，企业有需求、基层有呼声，我们就要有所作为。]

在座的书院镇外灶村党总支书记汪敏表示非常欢迎，他说，以往在村里的企业涉及到环境污染的问题，要等区级环境监察支队来取证、执法以及处罚，企业到底是该拆还是支持其转型，他们自己心里吃不准，现在则可以直接找镇属的执法中队：

[原来我们最基层梳理出了问题层层反映以后，解决问题的速度相对于有点滞后。权限下放之后，我们城管中队像一个全科医生一样，工作的推进速度确实比原来要快很多。]

镇属执法中队短期内已经为外灶村六家木器生产企业做了“会诊”，对于不符合环境要求的，进行了关停。书院镇党委书记王新德说：这要得益于区城管执法局派出业务骨干，到镇里带教执法中队，指导其完成案件现场取证、调查询问、自由裁量权适用等执法全过程，确保基层“接得住”：

[村居需要专业的执法部门在政策和执法上的一个有利的支撑，让基层的城管中队能够接得住，同时边梳理边实践边推进边完善。]

浦东新区环境监察支队队长郑毅涛说，按照支队85人的编制，除去内勤人员，浦东共有36个街镇，每个街镇平均只能分派到1个人，要走进每一家企业根本不可能。现在镇属执法中队有了执法权，则可以贴近企业。生产保温器皿的上海思乐得公司总经理张斌在会上提出了企业的需求：希望城管不仅执法，还能指导企业，帮助企业提高自身环保标准，更好地参与国际竞争：

[执法权更加下沉，我举双手赞成。因为我们参与国际竞争，国外审查非常严格，对我们所有危险品、排污、排气都是有严格要求的，执法的目的不是为了拆，关键是让你的企业在生产运营能够达指。]

浦东城管执法局副局长陶仁炯当场回应，他说通过执法检查，更好地服务企业，是推进事权下沉的目的之一：

[这个工作请我们局里政策法规处进一步跟进，23项仅仅是一个开始，我们讲了23+X。]

局长徐慧丽最后说，在环境执法事权下沉过程中，他们将边调研边实施，做到研究一批下沉一批，将执法队伍、事权、操作方法、解决思路，源源不断送到基层执法部门和企业身边，与此同时，区城管执法局将加强督查，确保基层事权运用的规范：

[要做到一边推进一边听取意见，不断修正我们的工作，来让我们工作每一个环节的设计能够发挥实效，既有于法周延制度设计的规范性，又有一个于事简便的可操作性，才具备在全区面上可复制、可借鉴，可推广的价值应用。]

(新媒体责编：wb001)