全国两会即将开幕 这些环保议题或成最大热门

又是一年两会季，环保话题再聚焦。今年两会的环保议题会是哪些?中国环保在线认为，蓝天攻坚战、中央环保督察、河长制、垃圾分类及快递垃圾等都将成为热门议题。

进入3月，全国两会开幕在即，按照往届议题与国家大政方针走向来判断，有关环保的议题有望成为本届两会的热门话题。中国环保在线预计，本届两会中的环保话题或集中在以下几大领域：

第一，蓝天保卫战

“大气十条”第一阶段的攻坚战历经5年完美收官，下一阶段的“蓝天攻坚战”正处于紧张的筹划期。据2月27日环保部消息，环保部正在抓紧研究起草打赢蓝天保卫战的三年作战计划，明确具体战役及其时间表和路线图。

从环保部近期的频繁举动来看，“蓝天保卫战”成为两会热议话题的可能性极高。尽管2017年秋冬季节，雾霾问题得到一定程度的遏制，但我国大气污染防治工作仍旧处于攻坚克难的关键阶段。

在刚刚结束不久的全国环境保护工作会议上，环保部部长李干杰明确指出，未来三年打好污染防治攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战，进一步明显降低PM2.5浓度。

我们认为，燃煤污染、PM2.5、VOCs、臭氧等新老污染因素并存，城市与乡村、生产与生活、工业与交通等污染相互交织，使得未来末端减排的空间大幅收缩，生态环境压力有增无减，故而我国大气污染防治所面临的问题并没有获得很大缓解，备受关注。

第二，中央环保督察

从2015年底到2017年底，短短两年时间，环保部已经对31个省(区、市)完成了第一轮中央环保督察全覆盖，成功刮起了“绿色风暴”，切实解决了一大批环境污染问题，大大推动了各地环境污染治理工作的进程。

具体而言，环保督察以来，各地已经因地制宜出台或修订生态环境保护政策法规、制度标准等240多项，且31个省份均已出台环境保护职责分工文件、环境保护督察方案以及党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法。据悉，不少地方正在或拟定开展省级环保督察，巩固中央环保督察的成果。

按照环保部消息，中央环保督察在2018年同样不会停滞。环保部部长李干杰表示，目前国家环境保护督察办和环境保护部正对首轮前四批进行充分总结。梳理问题、总结经验，进一步完善相关机制和配套措施，为后续开展第二轮做好准备。

不久前召开的环保部召开环境保护部党组(扩大)会议宣布，2019年，要谋划接续开展第二轮中央环保督察。所以，按照如此节奏，中央环保督察成为今年全国两会热议话题的概念同样极高。

第三，河长制

2017年，河长制全面推行工作取得巨大成绩，据了解，省市县乡四级工作方案全部出台，6项配套制度基本建立，设立乡级及以上河长31万名、村级河长62万名，湖长制全面启动实施。

按照目前进程，我国河长制制度体系和组织体系已经基本建设完毕，河流湖泊污染专项整治行动纵深挺近，使得一大批河湖管理难题成功破局。按照中央规划，2018年底全面建立河长制和湖长制的任务有望提前完成。

不难看出，进入新时期，国家对于水污染治理的力度只会更强，按照“水十条”设计的路线图推动水污染治理的思路也不会有所变更，国家在水污染治理方案的政策扶持同样会越发强化。中国环保在线认为，在水污染防治稳步推进的当前，河长制湖长制的落实，让河流保护主体责任明确，为地表水污染的治理奠定了坚实的基础。

基于上述分析，我们认为，河长制会是今年全国两会一颗闪耀的星辰，拨动全国民众的心弦。

第四，垃圾分类

垃圾分类利国利民，功在当今，利在千秋，其重要性不言而喻。随着居民文明素养的提高、分类垃圾桶的摆放引导以及广泛的宣传发动，老百姓普遍有了垃圾分类意识。

而随着被写进政府工作报告并上升至国家战略层面，垃圾分类回收利用的重要性和紧迫性被提上了新的高度，受到了越来越多的关注。然而，十余年推广仍旧步履维艰，垃圾分类问题正日益成为生态文明建设推进过程中的重大掣肘。

为了破除垃圾分类窘境，2017年3月30日，国务院办公厅发布关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》的通知，制定了生活垃圾分类制度实施的目标、垃圾分类的类别、激励机制等内容，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。

而住建部又于日前印发了《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，确定今年3月底前，46个重点城市出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，到2020年底前，基本形成相应的法律法规和标准体系。

垃圾分类与民众日常生活息息相关，国家重视程度又有增无减，所以在今年两会中，垃圾分类话题有望大放异彩。

第五，快递垃圾

目前中国的快递已发展到每年400亿件，而且每年还在以100亿件左右的速度增长。与此同时，每年40亿个包装箱、近80亿个塑料封套、40亿个文件封套、400亿张包裹运单以及大量胶带正为生态环境带来巨大的压力。

2017年底，国家邮政局、国家发改委、科技部等10部门联合发布了协同推进快递业绿色包装工作的指导意见，明确提出，到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%，填充物则为100%可降解绿色包装材料。

为了实现减量化、绿色化、可循环的行业目标，国家质检总局、国家标准委近日发布了新修订的《快递封装用品》系列国家标准，鼓励快递包装袋采用生物降解塑料。

也有业内认识指出，近期有关部门推出的一系列政策，对推动快递垃圾减量和绿色快递发展无疑具有重要作用，但相关国标依然是推荐性标准，而非强制性标准。

我国越来越多的快递垃圾将何去何从?未来是否会出现行业强制性标准?如何有效提升循环回收利用率?这些都是值得探讨的话题，也可能是本届两会上的重要议题。

(新媒体责编：wb001)