重磅！巴中市创建第六届全国文明城市工作实施方案出台

优美的城市环境推动着巴中大踏步迈向全国文明城市

公交车、路灯杆上的公益广告扮靓城市，传递文明新风

新居随处可见创文标语

公园里文明标牌点缀在花草树木间，时刻提醒着人们注意自己的言行举止。

3月13日上午，巴中市精神文明建设表彰暨创建第六届全国文明城市动员大会在市文化馆召开。大会表彰了一系列“文明单位”“文明村镇”“文明校园”等先进集体，回顾了创文历程，并下发《巴中市创建第六届全国文明城市工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，为进一步强力推进第六届全国文明城市创建工作(2018年-2020年)，根据《全国文明城市测评体系》要求，结合我市实际，经市文明委会议研究决定，开展系列创评活动、建成一批重大项目，大幅度提高市民文明素养和城市文明程度，确保2020年成功创建第六届全国文明城市，让全市人民共享创建成果。

目标　争取在2020年成功创建第六届全国文明城市

全国文明城市的定义是什么?大会上，市委常委、宣传部长涂虹指出，全国文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。

根据《方案》总体要求，按照全面动员、集中力量，突出重点、分类实施，市级牵头、以区为主的原则，以《全国文明城市测评体系》为工作遵循，以项目建设为工作抓手，大力实施最美人物评选活动、文明细胞创建活动、市民素质提升行动和城市品质提升工程，努力在主城区营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。

2018年，加大创建工作力度，巴中市在中央文明办测评中得分90分以上，其中，未成年人思想道德建设测评分数达到88分以上。

2019年，基本完成所有创建项目任务，巴中市在中央文明办测评中得分达到92分以上，其中，未成年人思想道德建设测评分数达到90分以上。

2020年，在前两年工作基础上巩固成果、提档升级，巴中市在中央文明办测评中得分达到95分以上，力争在全国排序进入前20名，其中，未成年人思想道德建设测评分数达到95分以上，确保成功创建第六届全国文明城市。

措施　实施“40工程”切实提高创建水平

《方案》提出，要围绕增强市民获得感、幸福感、安全感，提高市民参与度、满意度，加大创建力度，狠抓薄弱环节，重点抓好“十大最美人物评选活动”“十大文明细胞创建活动”“十大市民素质提升行动”以及“十大城市品质提升工程”(简称“40工程”)，有效解决重点难点问题，切实提高创建水平，全面提升市民文明素质和城市文明程度，顺利实现创建目标。

十大最美人物评选活动

《方案》明确，十大最美人物是指，最美政法干警、最美巴山健康卫士、最美教师、最美诚信巴中人、最美城市美容师、最美志愿者、最美脱贫之星、最美游客、最美司机、最美社区网格员。

市委宣传部副部长、市文明办主任毕伟介绍，评选一系列最美人物活动旨在表彰面向基层一线，重点推荐扎根基层默默奉献的人物，通过他们的事迹，带动周围市民的素质提升。

十大文明细胞创建活动

《方案》指出，将广泛开展文明村镇(社区)评选活动，积极倡导移风易俗，让基层群众养成好习惯、形成好风气，助力脱贫攻坚。在机关单位、企事业单位、新经济组织和社会组织中广泛开展文明单位创评活动。在全市广泛开展文明家庭创建活动。同时，还将开展文明校园、文明窗口、文明市场(商场、超市)、文明街巷、文明楼院、文明餐馆、文明市民等创建活动。

十大市民素质提升行动

《方案》在市民素质提升行动方面也提出了硬性要求。

在全民健身行动中，我市将加快规划建设全市性运动场馆、单位(小区)体育健身运动场所，结合各地各部门及行业实际，组建篮球、网球等运动队，配备专兼职健身辅导员队伍，重点为社区居民开展健身指导。

在全民守法行动中，全民法治宣传教育普及率达90%以上，并出台《巴中市不文明行为管理条例》。

在文明旅游行动中，我市将开展“文明旅行社”“文明景区”评比活动;开展文明出行活动，利用“五一”“十一”等出游旺季，积极做好《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》《中国公民国内旅游文明行为公约》宣传，发布旅游红黑榜。

在文明交通行动中，我市将优先发展城市交通，城市公共交通分担率达28%以上;全面合理设置交通标识标线，打击非法营运，增添出租车辆，新增规划停车位;禁止脏车入城，清除僵尸车辆。

在学雷锋志愿服务行动中，我市各区(县)、党政机关、学校、企事业单位、社区将实现志愿服务组织全覆盖。贯彻执行《志愿服务条例》，建立完善志愿者招募、注册、培训、管理、政策保障等工作机制，为市民参与志愿服务搭建平台。

在文明礼仪普及行动中，2018年，全市党政机关、学校、企事业单位文明礼仪知识普及率达90%以上，窗口服务行业文明礼仪知识普及率达100%，社区文明礼仪知识普及率达到80%以上，到2020年文明礼仪知识普及率均实现100%。

除此之外，我市还将继续开展文明餐桌行动、全民阅读行动、全民健康行动、家风家训传承行动。

十大城市品质提升工程

城市品质提升不是领导的面子工程，而是实实在在的惠民工程。据了解，在我市创建第六届全国文明城市工作中，将实施老旧小区改造、背街小巷整治、厕所革命推进、黑臭水体整治、农贸市场达标、环境秩序治理、公共设施建设、文化环境净化、志愿服务孵化、公益宣传提质等十大城市提升工程。

根据《方案》，在老旧小区改造工程中，我市将以群众整治意愿强烈的住宅小区为重点，分年度分阶段分步骤整治一批老旧小区，进一步健全规范物业管理，加强屋面及外墙防水、外墙及楼道粉饰、结构抗震加固、门禁系统增设、门窗更换、排水管线更新、建筑节能等房屋本体改造;加强配套设施功能修复、道路整治、亮化绿化提升、助老(残、盲)设施增设等配套设施改造。

在农贸市场达标工程中，将按照每2.5万人口建设一个标准化农贸市场要求，合理规划一批农贸市场;加强对现有农贸市场标准化改造，重点开展城区内7个农贸市场的改造升级和市场环境秩序治理工作。

在环境秩序治理工程中，将禁止城区露天烧烤、焚烧，定点熏制腊制品，禁止工业废弃物超标排放，规范处理宾馆、饭店油烟达标排放，确保空气质量优良达300天以上。禁止污水直排，取消非法养殖场，禁止废弃物倾倒河流。禁止对影响市容市貌的废弃物品乱堆乱码、乱丢乱扔等。

在公共设施建设工程中，要求主次干道路面硬化、平整，排水设施、无障碍设施完善，主干道装灯率达100%，亮灯率达99%以上;推进城市街道综合文化站、社区综合文化服务中心建设。加大体育设施建设，按照人口规模或服务人群的距离，建设一批文体场馆(广场)。

落实　“40工程”如何推动落地

据了解，今后三年，我市各地各部门将以项目化的思维方式和管理方式来推动“40工程”，巴州区、恩阳区、经开区也将把《方案》中的一些具体工作纳入项目库，按照“三年规划提前半年完成”的进度要求，制定详实的项目清单，出台具有可操作性的具体实施方案，列出责任单位和责任人，倒排建设工期，按照时间节点有序推进。

表态

此外，市委目督办、市政府目督办、市文明办将抽调人员组成联合督导组，对标测评体系，针对“40工程”实施中的突出问题，开展高密度的跟踪督查，对督查情况及时形成通报，并督促限期整改。对措施不力、行动迟缓、问题突出、多次督促整改不到位的，组织开展“第三方测评”，实行每季度测评排位公示，并以问题通报形式报市创市创文指挥部，逗硬纳入各区(县)、市级相关部市级相关部门的年度目标考核。

巴州区委书记张平阳：

巴州区作为创文工作主战场、主阵地、主力军，深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们将坚决拥护市委、市政府的决策部署，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，明确2020年同步全面小康之时，夺取创文最后胜利这个目标，以最美人物评选、文明细胞创建、市民素质提升、环境秩序整治、城市品位提升“50工程”为主要抓手，抓常抓实培育践行核心价值观、夯实基层基础创建、提升城市建设管理水平、提高市民文明素质四项重点任务，切实做到决心不动摇、目标不改变、力度不放松、步伐不减弱。

站在新一轮文明城市创建的起点，我们将扎实落实本次会议精神，思想同心、目标同向、行动同力，排好“时间表”，列出“任务单”，在新的起跑线上以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态迅速掀起“百花齐放春满园”的创文新热潮，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子作出新贡献。

恩阳区委书记梁津华：

恩阳区作为创建工作的主战场、主阵地之一，在新一轮“大考”中，将坚定不移按照市委、市政府的决策部署，反思总结、对标达标，全力以赴、真抓实干，坚决完成创建任务。

在具体做法上，一是宣传引导聚合力。做到唱响主旋律、凝聚正能量、提升满意率。二是城乡提升强基础。致力加强基础设施建设、抓好环境综合治理、健全法德治理体系。三是丰富活动提品质。坚持开展文明细胞创建活动、市民素质提升活动、部门挂包志愿活动。四是健全机制求实效。坚决压实工作责任、强化投入保障、严格追究责任。

总之，我们将严格落实市委、市政府的决策部署，拿出推进脱贫攻坚的战斗气势，发扬不胜不休的优良作风，坚决打好创建第六届全国文明城市攻坚战，向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷!

巴中经开区党工委书记王俊岭：

经开区作为巴中“一城三区”的重要组成部分和全市对外展示的“窗口”，抓好文明城市创建工作，义不容辞，责无旁贷，我们将牢固树立全市“一盘棋”思想，集全区之智，举全区之力，有信心、有决心在全国文明城市创建工作中承担更多责任，当好创建工作的排头兵。

在三年创建工作中，我们坚持做到发动宣传动员，营造全民参与的良好氛围、突出创建重点，快速提升城市文明形象、对照目标任务，及时补足创建工作短板、健全长效机制，打赢文明城市创建持久战。同时，将始终坚持问题导向、查漏补缺，把全国文明城市创建工作作为重中之重、摆在突出位置来抓，集中人、财、物，扎扎实实做好各项创建工作，确保圆满完成市委市政府赋予的光荣而艰巨的任务，力争为全市创建全国文明城市工作测评多挣加分，为全市创文工作增光添彩。

市城市管理行政执法局党组书记、局长邓林平：

创建第六届全国文明城市的号角已经吹响，市城管执法局作为创建战场的主力军，深感责任重大、时间紧迫。我们决心在市委、市政府的统一部署下，用最深刻的思想认识，最佳的战斗状态，构建最浓厚的创建氛围，形成最强大的战斗合力，为创成全国文明城市再立新功。

一是做实“营造创建宣传氛围、创新创建活动载体、打造创建示范点位”三项工作，为创建营造强势氛围。二是落实“文明劝导常态、市容治理常态、联动联勤常态”三个常态，形成共建共管长效机制。三是开展“取缔占道经营、疏解夜市摊点、整治五小行业、规范户外广告、严控噪音污染”五大行动，为创建奠定坚实基础。

号角鼓舞着士气、创建承载着奉献，我们将以此次会议精神为动力，聚焦指标，压实责任，攻克难关，以时不我待、舍我其谁的使命担当，全力投入第六届全国文明城市创建。

市住房和城乡建设局党组书记、局长李仕科：

市住房城乡建设系统将按照市委、市政府的统一部署和这次会议要求，担当作为，履职尽责，高标准、严要求抓好各项创建工作，坚决完成创建任务。

具体做到深化认识，落实责任，迅速开展创建工作;突出重点，严格标准，全面提高创建水平;强化措施，加强督查，确保任务全面完成。我们将把创建全国文明城市工作纳入年度工作重点，作为加强精神文明建设的重要载体，实行严格的目标管理，建立健全奖惩激励机制，对各项工作推进情况实行常态化监督检查，跟踪问效，确保高标准、高质量、高效率地完成承担的各项创建任务，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

市教育局党委书记、局长张夕谦：

全市教育系统在创建第六届全国文明城市工作中，一是加强组织领导，坚定不移落实市委、市政府决定。及时成立主要负责同志亲自抓、分管同志具体抓、班子成员共同抓的组织机构，建立纵横一体、左右联动的工作机制，始终紧盯系统牵头和配合的38项重点工作，坚持问题导向补足短板，既按时间阶段一个一个地打好攻坚战，又统筹兼顾、通盘考虑打好总体战。二是咬定目标任务，全力以赴做好创建工作。紧紧围绕市委确定的“40工程”，发挥系统人员多、力量大、带动广的优势，全力推动创建工作。三是坚持持续发力，确保创建工作落地见效。高频率开展明察暗访，防止时紧时松，对发现的问题和薄弱环节，公开曝光和点名道姓通报其学校和责任人。坚持一级抓一级，层层压紧压实工作责任，对责任不落实、工作不落地、推动无起色的坚决问责，确保圆满完成创建目标任务，努力向市委、市政府和全市人民交一份满意答卷。

(新媒体责编：wb001)