总旅客吞吐量年均增7.5% 我国中小机场达184个

　　图：漠河机场

中小机场的建设和发展成为目前我国民航业发展的一大重点。近期民航局先后在在甘肃、河北调研中小机场建设情况。

近日，民航局局长冯正霖就中小机场建设和运营情况率调研组赴甘肃省调研，实地考察庆阳机场运行情况，参加中小机场安全运营管理座谈会，听取甘肃省政府、民航西北地区各单位有关中小机场发展的意见建议。

冯正霖在座谈会上说，当前我国正处在由民航大国向民航强国迈进的关键阶段。大众化的航空市场是民航强国的八个基本特征之一，中小机场是机场网络和航线网络建设的重要节点，也是推动大众化航空市场发展的基础和支撑。

5月3日，民航局副局长李健率调研组一行赴河北省张家口机场进行调研，了解民航中小机场安全运行保障能力情况。

近年来，我国中小机场数量逐步增多，旅客吞吐量在500万人次以下的中小机场数量达到184个;规模逐步增大，中小机场的总旅客吞吐量由5年前的8254万人次增加到去年底的11864万人次，年均增长7.5%;能力逐步增强，大量先进设施设备投入使用，有效提升了中小机场保障能力。

但与此同时，中小机场的发展仍面临安全基础不牢固、空管保障能力不足、运营困难、监管资源紧缺等问题和短板。对此，民航局党组将中小机场建设和运营问题作为2018年调研的重点课题之一，以期通过深入调查研究，下大力气解决中小机场发展面临的深层次问题。

中小机场建设的规划布局、数量质量和功能设置一直备受社会关注。冯正霖表示，按照航空发达国家发展的规律，我国中小机场的总量仍旧偏少，应进一步完善中小机场布局;机场规划应适度超前，但也要杜绝一味求大，应在机场远期社会效益和近期经济效益之间找到平衡点。

未来，我国的中小机场尤其是中西部地区的中小机场仍将加快建设。根据去年民航局发布的《中国民用航空发展第十三个五年规划》， 在新建续建的机场中，“十三五”期间，将新建成都新机场、平凉、湘西、邢台等44个项目，续建北京新机场、承德、临汾等机场项目30个。

第一财经记者统计发现，这些新建、续建的项目中，东部地区仅有北京新机场、嘉兴等为数不多的几个，绝大部分新建、续建机场位于中西部，且主要是三四线城市，以中小机场为主。

民航资深专家李晓津教授对第一财经分析，目前中西部、东北尤其是西南、西北等地的中小支线机场、通勤机场仍有比较大的建设发展空间。这些地方的地面交通不发达，中小机场的建设一方面可以让当地的交通增加便利，促进当地的旅游业和区域经济的发展，同时对于维护边疆地区稳定、维护国家安全等都具有重要的意义。

以黑龙江漠河机场为例，李晓津说，漠河是我国唯一可以看到极光的地方，旅游特色明显，但以前没有机场，经济发展滞后。漠河处于极寒地区，修快速铁路的要求特别高，而且一年旅游旺季就两三个月，修快速铁路也不划算。但是修一个中小型的机场，造价不高，但作用很大。自从漠河机场开通后，吸引了大量游客前去，当地的旅游产业和区域经济快速发展。

当然，李晓津也提醒，这些中小机场的建设无论是数量还是规模都应当适中，不能过度，要防止贪大求全、求洋造成浪费等现象。

从中小机场的效益来看，很多小机场一般只有几十万的年客流量，且大多处于亏损状态，需靠地方政府财政补贴维持运营。不过，业界人士指出，修建机场不能单纯看盈利情况，而要从当地经济社会发展角度看待机场的综合效用。尤其是这些中小机场覆盖了全国70%以上的县域，对地区GDP的贡献以万亿计。这一亏损是个小数字，小亏损却带来了大贡献。

冯正霖说，要加大对中小机场的政策扶持力度，做到分类管理、精准施策、精准补贴，鼓励航空公司加大支线运力投放、加密支线航班频次;完善航班时刻分配办法，为构建干支衔接的航线网络创造有利条件。

另一方面，安全是中小机场的重中之重。冯正霖表示，要始终坚守安全底线，进一步筑牢中小机场的安全基础。

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