搭建通航救援体系 德阳欲打通“空中生命走廊”

6月中旬，西林凤腾通用航空有限公司(以下称“西林凤腾通航”)副总经理周兴鑫一直奔波于广汉、成都两地，与四川大学华西医院洽谈。不久后，双方将共同举行一场医疗救援演练。

近年来，依托中国民航飞行学院，德阳已发展为全球飞行训练规模最大、能力最强的飞行员培训基地，并布局了包括通航制造、通航运营、通航维修等在内的通航产业链。而今，在建设通用航空产业园的同时，德阳也逐渐将通航产业链延伸至应急救援方面。

“通航+救援”，德阳如何打通空中“生命走廊”?

□本报记者雷倢

低空旅游、勘测等已成通航企业常态业务

6月初，内蒙古大兴安岭汗马国家级自然保护区和奇乾林业局阿巴河林场，相继发生森林火灾。由四川三星通用航空有限责任公司(以下称“三星通航”)执飞的新舟60高性能增雨飞机飞往现场，参与应急救援。

和三星通航一样。最近，德阳不少通航企业都参与到相关的应急救援中。

去年8月，位于德阳高新区的西林凤腾通航曾前往九寨沟进行救援，其间，共飞行82架次，运送伤员、群众和专家共47人，直升机救人70余名。去年11月，西藏林芝市米林县发生6.9级地震，西林凤腾通航第一时间调派出空客H125型直升机搭载消防队员、空运食物、药品。

据介绍，近年来，德阳的通航企业相继参与了“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震等灾害的抗震救援工作。

通航救援的发展，离不开德阳通航产业的发展。

如今，德阳市域内拥有航空零部件生产企业17户，航空材料生产企业10户等，具备了较为完整的航空器研发制造和配套产业体系。同时，德阳高新区已形成了“2+3”通用航空产业结构体系，拥有凌峰航空和新川航空两家企业为代表的通航制造体系，拥有西林凤腾通航、星耀航空和三星通航三家企业为代表的通航运营体系。低空旅游、勘测、培训等已成为德阳通航企业的常态业务。

值得一提的是，西林凤腾通航、星耀航空和三星通航三家企业都在行业内拥有了较强的影响力。其中，西林凤腾通航现有飞行机长教员52名、飞行学员300余名等。三星通航有110名员工，执管飞机12架;星耀航空则有全国最大的公务机基地。

通航救援前景广，需保险助力

近日，绵竹境内有一名70多岁的老人突发疾病，情况十分危急。家属拨打求救电话后，德阳市第六人民医院医护人员乘直升机迅速飞到患者身边。前后16分钟，患者就被送往医院接受治疗。

周兴鑫介绍，通航救援分为物理性救援与生物性救援。其中，物理性救援指灾害救援，生物性救援指航空医疗救援。“航空医疗救援可有效提高病患的存活率。当患者处在偏远山区，或位于救生通道被堵、120急救车不能抵达的地方时，空中救援更具可操作性。”在周兴鑫来看，相比物理性救援，生物性救援更有常态化潜力，也更有市场前景。

此外，去年国务院办公厅印发的《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》提到，依托现有优质医疗卫生资源和通航企业等，在全国分区域建设一批国家航空医学救援基地，重点强化航空医学救援、航空器加改装、直升机起降点、培训演练等设施装备建设，承担重特大突发事件伤病员空中转运、途中救治、卫生防疫、医疗人员现场输送、紧急药品器械调用等应急任务。

虽然前景广阔，但对德阳通航企业来说，“通航+救援”，尤其是通航救援商业化，还有很长的路要走。

“如果因为天气因素，飞机飞不了，病人在飞机上死亡了，算谁的责任?”周兴鑫说，通航救援要发展起来，还需要医院、保险公司与通航公司建立合作机制。据悉，目前西林凤腾通航正与医院洽谈，但却很难找到保险公司来投保。“这种保险目前是个空白。”

最近，周兴鑫还在与保险公司接触，“如果有相应的保险，市场会更加广阔。”

运营成本高，航空救援体系还需完善

“通航企业还承担较高的运营成本。”三星通航总经理文兴忠说，飞行成本高，也制约着通航救援的发展。

对此，周兴鑫也深有感触。据悉，在救援方面，德阳目前已取得了不少经验和成绩，但仍为“临时指挥系统+专业应急处理系统”模式，“通航公司不可能在没有收入的情况下，每天都留有飞机等待执行应急任务。”

在文兴忠看来，要解决这些矛盾，必须逐步建立航空救援体系，适当创造宽松的政策环境，加大政府投资支持力度，鼓励商业化模式创新，“希望政府可以与通航企业间建立更深的合作机制。”

据悉，目前三星通航已与国家气象局达成合作。两架新舟60高性能增雨飞机可随时奉命前往国内重大自然灾害地区。周兴鑫介绍，下一步，西林凤腾通航还将加大与政府的合作。同时，公司也将增添一批航空医疗设备，对飞行员进行相应的培训。

此外，在文兴忠看来，德阳通航救援还存在基础设施建设滞后、与通航作业匹配度不高、缺乏信息支撑、管理和救援手段滞后等问题。

根据《德阳市通用航空产业发展规划(2017—2030年)》，德阳将以救援装备研发制造、应急培训教育、航空救援等为重点，力争到2020年，培育和扶持2—3家通航应急救援设备制造商，定期举办通航应急救援培训论坛，建成德阳市通航应急救援网络体系。

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