交通运输部政研室二级巡视员李占川在2020信用交通发展高峰论坛上主旨演讲

交通运输部政研室二级巡视员  李占川

2020年无论是对全世界来说，还是对全中国来说，都是极其不平凡的一年，应该说对交通运输行业来说也面临着很多挑战，应该说交通人交上了一份满意的答卷，克服了很多的困难。同时对于交通信用建设工作来说，2020年也是非常重要的一年。今年是我们信用交通省创建工作的收官之年，通过三年来以信用交通省的创建为抓手，交通信用工作获得长足发展。

习近平总书记指出，诚信文化无论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值，交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性、服务性的行业，也是社会信用体系建设的重点领域，要扎实推进信用体系建设，提升信用应用的科学化水平，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。

人无信不立，业无信不兴。习近平总书记多次对信用体系建设作出重要批示，要求推进诚信建设的制度化，将诚信促进经济健康发展作为重要的发展思路，党中央国务院作出了一系列的决策部署，将加强社会信用体系建设作为转变政府职能、深化放管服改革，优化营商环境、创新监管方式的重要举措，交通运输具有点多、线长、面广的特点，直接服务于人民群众的安全便捷出行，直接服务于货物的畅通送达，应该说是人民群众出行、获得安全感、幸福感的重要领域，因此扎实推进信用交通建设，首先从思想上提高认识，结合实际采取切实有效的措施，抓紧抓实信用交通建设工作。

在社会信用体系建设工作推进和实践中，应该把握以下重要的原则：

一是要严格依法依规，加强立法，加强监管，同时要对失信行为进行记录、严重失信主体名单认定和失信惩戒等事关个人、企业等各类主体的切身利益，我们现在既不能没有信用监管，又不能泛信用化。

二是要准确界定范围，准确界定信用信息和严重失信主体名单的认定范围，合理把握失信惩戒措施，坚决防止不当使用甚至滥用。

三是要确保过程相当，按照失信行为发生的领域情节轻重、影响程度等，严格依法、分别实施，不同类型、不同力度的惩戒措施，切实保护信用主体的合法权益。

四是借鉴国际经验，既立足我国国情，又充分参考国际的惯例，在社会关注度高、认识尚不统一的领域慎重推进信用体系建设工作，做到无事不扰，利剑高悬。另外，建立健全信用信息报送和共享机制，夯实信用交通建设的基础工作，比如在非现场执法工作中，对一些违法超限的车主，在路政函告知后不接受处理的，列入信用交通执行名单中，并按其违法次数做出不同失信等级的处理等。

流则通、通则兴，人在其行，货畅其流，市场才能兴旺，经济才能繁荣，信用交通助力现代物流体系发展，为中国经济带来了强劲的活力，信用交通是现代物流体系的润滑剂，建立健全以信用为基础的新型监管机制，推动形成统一开放的交通运输市场，将为加快形成新发展格局提供强有力的支撑。

当前，借助区块链、大数据、人工智能等技术手段，信用建设在交通运输等社会的各个领域的推动作用更加凸显，更充分地发挥了互联网加、大数据对互联网的支撑作用，要充分利用大数据、人工智能等新一代的信息技术，实现信用监管数据可对比，过程可追溯，问题可监测。在行业监管手段应用上，要加强对失信者的监管，在项目工程建设招标中，保障守信者能够在市场竞争中处于领先地位。同时，加强行政监管，事前教育培训、事中监管、事后跟踪，在交通运输地方性法规及规范性文件的制定过程中，强化信用评价结果在事前、事中、事后各环节的规定与应用，推动信用交通建设的法制化，加强各部门间的信息共享，联合惩戒失信者。

同时，充分发挥宣传引导作用，工作要做好，宣传工作必须先行，要充分发挥电视、广播、网络报刊等媒体的宣传引导作用，结合行业作风建设和活动，以信用交通为主题，深入挖掘交通运输行业守信经营、诚信从业的先进典型。采取普遍宣传和专题宣传相结合，线上宣传和线下宣传相结合，传统教育和法律宣传相结合，开展形式多样、贴近群众、针对性强的宣传活动，营造人人学信用、懂信用、用信用、守信用的良好氛围。

信用建设依然在路上，我们要进一步探索信用交通建设的新方法、新途径，创新信用加监管应用模式，创新信用交通宣传的载体，以高度的责任感、使命感带头履行信用承诺，严格执行信用制度。让诚信、守信成为我们的良好习惯，以信用建设促进交通运输行业规范健康发展，更好发挥诚信、美德、润物无声的熏陶作用，加强诚信文化建设，以文化人乘风化俗，以诚信文化成为交通运输行业行稳致远的稳固基石。

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