国家发改委原秘书长李朴民在首届中国交通科技发展峰会主旨演讲

首届中国交通科技发展峰会在京成功举办

国家发改委原秘书长李朴民在会上主旨演讲

当前，中国特色社会主义进入了新时代，中国的发展正在向高质量发展迈进。高质量发展涉及经济社会发展的各领域、各个方面，是发展模式与方式的全方位、全领域的提升。比如交通运输行业未来要实现高质量发展，按照“交通强国建设规划”，就是要全面提升铁路、公路、水运、民航、管道、邮政，等多种运输方式的规模能力的水平提升。实现建设现代化高质量综合立体交通网络的目标。同时，高质量发展由要素驱动、投资驱动，转化为创新驱动的广泛而深刻的变革，创新驱动实质上是人才驱动。要依靠高素质的人才队伍和高产出的人力资本。我们人才队伍的建设取得了举世瞩目的成绩，但是仍然存在着高层次人才有效供给不足，人才结构与经济发展需求不尽疲惫、人才布局差异较大，以及人才的政策制度建设尚不完善等方面的问题。这种状况与实现高质量发展的人才需求不相适应，也与建设人才强国、科技强国，包括现在提的建设交通强国的客观要求也不相适应。所以说全面提升人才实力刻不容缓，这是从国内来看。

从国际环境看，当今世界正在经历百年未有之大变局，毋庸置疑这种大变局是国际政治经济局势中不确定、不稳定因素明显增多，但是也有一个非常重要的积极因素，这就是以5G、人工智能、新材料、基因工程为主要方向的新一轮的科技革命和产业变革在加速推进。这就必然是我国推动高质量发展阶段，与第四次工业革命的孕育发展处在一个历史的交汇期。

在这样一个时期，以科技创新为核心的综合国力的竞争将更趋激烈。要促进高质量发展，建设现代化强国，必须拥有强大的科技实力。要构筑强大的科技实力，又必须拥有强大的人才实力。这正如习近平总书记所强调的，硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。比如我们要建设交通强国，我们现在在技术、设备、管理上，既有领先水平和特色优势，也存在着短板和差距。目前仍有一些核心技术亟待攻关，就拿高铁来说，我国在高铁等领域走在了世界的前列，但还有多项核心技术掌握在别人的手里。有关专家的介绍，2003年到现在，我国铺设的高铁轨道长度已经占到世界高列总里程的一半以上，所以说轨道养护的问题是更加突出。但是在这方面称为钢轨急救车的洗磨车，它最核心的部件洗刀仍需要从国外进口。像这样的例子我们还有。攻克存在的技术难关，掌握更多的关键核心技术，关键还是在人才实力。

所以说在这种国际国内大的背景下加快三大变革，质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展最核心的就是需要强有力的科技人才的支撑，最迫切的是从素质、规模、结构等方面全面提升人才的实力。刚才各位领导的演讲都从不同层面强调的了要创新，必须发挥人才的关键性作用。

那么如何全面提升我国人才的实力?这里我想讲几点建议。

第一，补齐短板，大力培养和集聚急需的紧缺人才。咱们可以在近期颁布的《交通强国建设纲要》中感受到这一点。这个纲要结合交通运输行业的主要特点和发展需要，提出了加强人才队伍建设的具体要求，包括培养高素质交通科技人才，打造素质优良的交通劳动者大军，建设高素质专业化交通干部队伍等方面，都提出了要求，体现了国家对交通运输领域人才实力的高度重视。要解决这个问题，很重要的一点就是要培养和集聚急需的紧缺人才。

第二，加强衔接，推动人才发展与产业发展的深度融合。要坚持走人才促进产业转型升级，以人力资本助推产业创新发展的道路，使人才在现代产业体系的构建中，包括交通运输体系焕发出更大的活力和创造力。

第三，健全政策和机制，大力营造鼓励人才创新创造的良好环境。

第四，统筹兼顾，引进人才与用好现有人才并重。我们要不断地增强人才实力，既要在国内外广招天下事，承纳四海人。又要起自己培养起的人才安心事业，一是要多元多渠道的引进人才，第二就是要为国内现有人才提供脱颖而出、施展才华的机会和平台，加大自主培养的力度，造就很多适应国内经济社会发展急需的高素质人才。尤其是要大力的培养创新型人才和经营管理领军人才。要解决这个问题就要创造能够留住现有人才的条件。一个就是建立灵活的市场化就职就业平台，二是建设优美宜居的城市环境，三是提供良好有保障的公共服务。这就是要创造一个非常好的留住人才、用好人才的环境。第三是统筹推进人才引进和人才培养，引导引进人才和国际现有人才加强合作，相互欣赏，形成协同创新，携手并进的良好局面。

第五，完善产权制度，不断激发各类人才的创新创造活力。完善现代产权制度不仅是当前经济体制改革的重点，也对健全利益激励约束机制，调动各类人才创新创造活力，具有长期可持续的促进作用。新时期我们完善产权制度的改革，不仅是要完善所有权层面的各种制度，包括自然资源产权、国有产权、集体产权、居民财产权、知识产权等方面的制度，这是第一个层面。而且要完善所有权派生的各种产权制度，包括承包权、使用权、经营权、租赁权、收益权等等，可见这是一个有机联系的产权制度体系。要完善产权制度对于人才实力的提升，尤其是人才创造力的提升具有非常重要的激励作用。例如通过完善科技创新产权制度，可以使科研人员拥有其应该拥有的科研成果产权，这必然会有效的激发科技人员的创新创造能力。再例如，通过推进混合所有制的改革，积极探索企业员工持股的路径与方式，科技使处在关键岗位的管理者、技术人员、业务骨干获得相应的股权，成为企业真正意义上的主人。

当前尤其是要进一步的改变科技投入中重物轻人的问题。解决这个问题一是提高科研经费中人员经费的占比，充分体现创造性劳动的价值。二是努力为科研人员松绑助力，扩大科研经费使用的自主权，把科研人员要从烦琐的经费管理、评审评价的具体事务中解放出来，进一步的激发科研人员的创新创造潜力。

(新媒体责编：news)