津冀港口协同发展获重大进展 多方合作框架协议落定

以天津港为国家中心港口，以河北沿海港口为南北两翼的津冀港口大发展格局正在形成。

29日下午，天津市交通运输委副主任、港航管理局局长杨树海对前来采访的“21世纪海上丝绸之路”沿海港口行记者们表示，“津冀港口协同发展取得重大进展”“下一步要进一步完善港口规划布局，深化与北方港口群合作”。

天津港(集团)有限公司副总裁赵明奎也对第一财经记者说：“天津海岸线全长153公里，沿岸有大大小小众多港口。在全国港口整合风起云涌的大背景下，天津、河北没有理由不加快推进港口整合，实现资源高效利用。”

港口群集疏运体系改善方案获批

杨树海介绍，天津港集团已先后与河北省港口集团、唐山港集团、沧州港集团签订了合作框架协议，共同开发建设码头项目，以资本为纽带，实现津冀港口协同发展。

“天津市、河北省两地联合制定的《港口群集疏运体系改善方案》已获得国家发改委和交通运输部批复，未来几年将着力解决港口群集疏运交通不畅的问题。”杨树海说，京津冀全面实现区域通关通检一体化后，可平均节省通关时间8小时，降低成本20%。

29日下午召开的“21世纪海上丝绸之路”沿海港口行天津站座谈会上，天津市发改委协同办协调推进处处长陈连会介绍，天津正在“强化分类实施，有序推进相关领域任务”。

陈连会介绍，这些任务包括稳步推进通道建设，提升港口能级，完善公路、铁路集疏运体系，强化海铁联运枢纽节点功能，设立和优化无水港布局等。同时推进投资贸易便利化。加强通关监管服务创新，制定实施《天津口岸全面推行“一站式”作业改革工作方案》《天津口岸实施进口集装箱货物“联合查验、一次放行”通关模式工作方案》，推进国际贸易“单一窗口”建设，创新贸易服务模式。

此外，天津还在建设国际大宗商品交易中心和定价中心，优化商品贸易结构。培育壮大外贸综合服务、跨境电子商务、市场采购贸易等新业态，创新贸易方式。推动与中亚、西亚、中东欧、北非在农产品、高档消费品、能源资源等领域经贸合作，构建自由贸易网络。

“要做津冀间的港口整合，天津港内部的资源整合更是要做。”赵明奎说。

“天津港正落实京津冀协同发展战略，瞄准国际航运核心区的建设目标，优化港口空间和功能布局。”座谈会上，天津港(集团)有限公司集装箱板块运营中心筹备组副组长、集装箱业务部副部长宋天威对记者说。

宋天威介绍，优化天津港空间和功能布局的原则是“港产城协调发展、港口资源统筹发展、集装箱运输优先发展、主干货类优化发展”，推进天津港各港区由多货类并存的综合性港区逐步发展成为布局合理、功能清晰、集约高效、安全绿色的分货类专业化港区。

宋天威表示，天津港转型升级是一项复杂的系统工程，必须放在“一带一路”建设、京津冀协同发展的战略格局中来思考和谋划，必须纳入天津市经济社会发展的整体规划中来统筹和协调，必须协同全市相关部门和单位的整体合力来组织和推动。

而在津冀港口协同发展方面，宋天威对记者表示，“正结合全国沿海港口布局规划的修订，配合统筹津冀港口布局”。他透露，根据新的布局要求，未来在津冀地区，将以“优化功能定位、加强合资合作、推进资源共享”为重点，加快建成以天津港为国家中心港口，以河北沿海港口为南北两翼，布局合理、分工明确、功能互补、协同发展的现代化世界级港口群。

京津冀合作建设10个“无水港”

第一财经记者从天津港集团了解到，目前，天津港已经开通了天津至营口、锦州、秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅等港口的多条定期环渤海内支线，基本形成了以天津港为中心，覆盖辽宁、河北各主要支线港口的内支线集装箱运输网络。

“经过多年的市场培育，天津港与各支线港口和船务公司的合作已日趋成熟，环渤海货物在天津港的中转操作已形成较为健全的服务体系。”宋天威说，在这一区域，客户可在码头靠泊、运费成本、空箱使用等方面享受天津港和相关船务公司给予的支持政策，以有效降低物流成本。

据记者了解，目前，天津港环渤海内支线共运营船舶9条，累计运力近4300标箱，班期密度达到平均每周20班。2016年累计完成环渤海中转80.4标箱，同比增长23.7%。今年截至目前已完成中转标箱40.4万标箱。

宋天威介绍，天津港自营支线(外代)目前共投入3艘船舶，运力合计1450标箱，主要挂靠京唐、曹妃甸、黄骅、营口、锦州。从具体货类来看，环渤海外贸进口货类主要以废纸、矿石、小麦、机械设备、沥青为主;出口货类主要以钢材、铝材、玻璃、淀粉、轮毂、矿产品、化工品为主。内贸中转货类主要是京唐港和曹妃甸的钢材、黄骅港的煤炭以及秦皇岛港的粮食。

“未来，环渤海中转将是天津港的重点发展方向。”宋天威介绍，在京津冀协同发展的契机下，天津港加强了与周边港口的合作，“目前我国已经与京唐港合资成立了津唐国际集装箱码头有限公司，与黄骅港合资成立了津冀港投公司。”

“这两个公司主要致力于环渤海地区的集装箱运输。”宋天威说，成立这两个公司，有利于建立健全环渤海地区的支线网络，实现干支线的高效衔接，促进环渤海各港与天津港互为中转，提升环渤海各港的集装箱吞吐水平，加快天津港成为北方国际航运中心，并带动环渤海地区的集装箱运输业发展。

据记者了解，近年来，天津港还陆续开辟了25个“无水港”，服务辐射京、冀、鲁、豫、晋等9个省市区。天津同北京、河北合作建设了10个无水港项目，目前在河北省石家庄、保定、邯郸、张家口、邢台、唐山(丰润)、衡水、胜芳等地都有天津港的“无水港”。天津港对京冀两地无水港货物实行港口手续优先、码头场地优先、港口作业优先的政策。

“建设无水港打通了内陆腹地城市的国际物流通道，可以起到改善引资环境，有效带动内陆外向型企业、现代物流业、服务业等综合业态发展的重要作用。”宋天威对第一财经记者表示，通过无水港的运作，可以减少物流环节、加快货物周转、降低物流成本，提升物流业的服务水平，实现港口与内地企业的双赢。

海铁路联运通往“一带一路”沿线各国

杨树海对记者表示，下一步要进一步完善港口规划布局。结合全国沿海港口布局规划修订和交通运输部《加快推进津冀港口协同发展行动方案》的安排部署，加快开展天津港规划布局调整，特别是针对天津港口禁运汽运煤之后，港口货类结构调整，转型升级的需求，重新规划港区功能布局。加快推进南疆深水航道和先进专业码头建设，提升北疆集装箱接卸能力，优化东疆邮轮产业布局和基地配套服务。

在深化与北方港口群合作方面，杨树海说，天津将加强与河北省港口协同发展，推进在基础设施建设、公共服务、科技创新、现代物流、绿色港口等领域合作。探索建立津冀两地高层协调机制，强化各地港口规划协调衔接，丰富港口产业链服务功能，加强综合集疏运组织，研究建立津冀沿海航区海事统筹监管新模式，推进区域口岸通关一体化，并逐步推进与山东省、辽宁省主要港口开展合作，促进区域经济共同发展。

据第一财经记者了解，除了港口间的合作外，目前天津港的服务辐射能力也在提高。以海铁路联运和陆桥运输为纽带加强了与“一带一路”沿线国家的沟通合作。

目前，天津港已开通了满洲里、二连及阿拉山口(霍尔果斯)3条陆桥运输通道，以及连通国内各地的10余条海铁联运通道，直接服务白俄罗斯、俄罗斯、蒙古和中亚地区等“一带一路”沿线国家和我国西北内陆地区。天津至白俄罗斯国际集装箱铁路运输于去年年底顺利开通，实现双程重车往返，并将逐步推进班列化运营。

宋天威介绍，截至目前，天津市水路运输企业达到128家，航运辅助业从业企业达到761家，已经形成比较完善的传统航运服务体系，东疆保税港区融资租赁水平和规模居于全国领先地位。

“随着天津自贸试验区创新政策深入推进，中资方便旗集装箱船沿海捎带，放宽外商投资航运企业外资比例等一系列海运优惠政策也相继在天津市全面实施。”杨树海说，天津邮轮运输规模也实现了重大突破，歌诗达、皇家加勒比、公主邮轮等世界知名邮轮公司均在天津开辟航线。2016全年共接待国际邮轮142艘次，接待进出境邮轮旅客71.5万人次，分别较去年增长47.9%和66.3%。

29日，歌诗达邮轮北中国区销售经理丁蕾告诉记者，2017年，随着歌诗达邮轮·幸运号的入驻，歌诗达邮轮将在天津港开设60多航次，“我们对中国北方市场一直高度重视，并不断加大投资。”她说。

天津中远海运集装箱运输有限公司副总经理张冬明也告诉记者，该公司已在唐山、秦皇岛、黄骅设立了二级口岸公司，正在形成以天津为龙头，以内陆中心城市为纽带，联结华北、西北、西南地区，海、陆、空三位一体的多功能全方位运输代理服务体系。

“近年来，随着环渤海地区及其经济腹地的经济迅速增长，渤海海域港口货物吞吐量呈快速增长态势，船舶到港艘次大幅度增加，船舶大型化、专业化趋势明显，越来越高的通航密度，加上频发的灾害性天气，使天津海域发生船舶交通事故进而导致海洋污染的风险大大增加。”天津市海事局危防处副处长朱国新对记者说。

朱国新介绍，船舶溢油事故对自然环境、生态环境和旅游资源等造成的损害是难以弥补的，“经过评估，天津近岸水域发生重大溢油事故风险，尤其是溢油量上千吨的事故风险越来越大在“十二五”初期，天津市海上一次溢油控制清除能力仅仅200吨左右。”

朱国新说，为了实现天津海上污染事故统一指挥、协调有序的应急管理格局，天津市海事局已搭建了天津市、滨海新区、各港区、船舶防污染作业单位、码头、船舶多层级海上污染应急预案体系，起草了《天津市海上污染事故应急预案》，首次将海上溢油污染事故和危化品事故应急内容合二为一，实现了海上污染应急的双统一。

(新媒体责编：wb001)